Решение № 2-2349/2019 2-2349/2019~М-2012/2019 М-2012/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-2349/2019

Дело № 2-2349/2019

64RS0044-01-2019-002598-61


Решение

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Агарковой И.П.,

при секретаре судебного заседания Емельяновой М.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности от 20 декабря 2018 года,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО3, действующей на основании доверенности № 01-08/243 от 06 декабря 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом города Саратова о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма взамен аварийного,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском и уточнением к нему к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, в обоснование которого указала следующее. 26 февраля 2010 года между администрацией Заводского района муниципального образования «Город Саратов» и ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения <№> от <Дата>, согласно которому ФИО4 и членам его семьи: ФИО1 (жене), ФИО5 (сыну), ФИО6 (дочери), ФИО7 (внуку) передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее их трех комнат, общей площадью 65,4 кв.м., расположенное по <адрес>. Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 37-р от 23 января 2017 года многоквартирный жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в срок до 31 января 2018 года. Указанный многоквартирный жилой дом включен в областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», утвержденной постановлением <адрес> № 212-П от 01 апреля 2019 года, планируемая дата окончания переселения - 31 декабря 2023 года. Вместе с тем, согласно выводам технического заключения ООО «Каркас», подготовленного в апреле 2013 года, принято решение о нецелесообразности капитального ремонта здания, в связи с чем 31 января 2014 года межведомственная комиссия приняла заключение № 2/з о признании многоквартирного дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу. По мнению истца, установленный срок для переселения из аварийного дома является неразумным, поскольку дальнейшее проживание в доме создает реальную угрозу жизни и здоровью истца и членов его семьи.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд с иском и уточнением к нему, просит обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом города Саратова предоставить вне очереди, по договору социального найма взамен аварийного другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям в черте города Саратова.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 поддержали заявленные исковые требования по основаниям, указанным в иске, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, в обоснование возражений указала, что срок расселения аварийного многоквартирного жилого дома по <адрес> установлен до 31 декабря 2023 года.

В судебное заседание представитель ответчика комитета по управлению имуществом города Саратова, администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В статье 61 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право пользования жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Они должны быть указаны в договоре социального найма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26 февраля 2010 года между администрацией Заводского района муниципального образования «Город Саратов» и ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения № 882 от 26 февраля 2010 года, согласно которому ФИО4 и членам его семьи: ФИО1 (жене), ФИО5 (сыну), ФИО6 (дочери), ФИО7 (внуку) передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее их трех комнат, общей площадью 65,4 кв.м., расположенное по <адрес>.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» №37-р от 23 января 2017 года, на основании заключения № 2/з от 31 января 2014 года межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, многоквартирный жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в срок до 31 января 2018 года.

Указанный многоквартирный жилой дом включен в областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области № 212-П от 01 апреля 2019 года, планируемая дата окончания переселения - 31 декабря 2023 года.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно выводам технического заключения ООО «Каркас», подготовленного в апреле 2013 года, по результатам выполненного инженерно-технического обследования жилого дома, расположенного по <адрес>, специалисты ООО «Каркас» пришли к выводу, что в процессе длительной эксплуатации здания произошло значительное снижение несущей способности основных строительных конструкций. Основные строительные конструкции здания в соответствии с ВСН 53-86 находятся в ветхом состоянии, с физическим износом достигающим 75 %. Для дальнейшей нормальной эксплуатации здания необходимо проведение капитального ремонта, что является экономически нецелесообразным. Учитывая фактическое состояние основных строительных конструкций, значительный моральный и физический износ, здание рекомендуется запланировать по снос. В связи с чем 31 января 2014 года межведомственная комиссия приняла заключение № 2/з о признании многоквартирного дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Также согласно акту государственной жилищной инспекции Саратовской области от 03 июня 2013 года при осмотре установлено: повреждение штукатурного и окрасочного слоев стен; повреждение лестничных маршей; повреждение отделочного слоя потолка и стен лестничных маршей; наличие трещин наружных стен; выпадение из кирпичной кладки карниза; зыбкость полового покрытия; неисправность кровельного покрытия.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке

В этой связи для правильного разрешения возникшего спора является выяснение судом вопроса, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца и членов его семьи, которая требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение и имеет ли он возможность до решения вопроса о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.

Согласно справке ООО «Южный-2015» от 22 июля 2019 года, сведениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД по Саратовской области от 27 июля 2019 года, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО7 и ФИО6 зарегистрированы по <адрес>, факт их проживания в указанном жилом помещении ответчиками не оспаривается и подтвержден истцом и его представителем в судебном заседании.

Как следует из сообщения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области от 19 августа 2019 года, отсутствуют сведения о правах на объекта недвижимого имущества, расположенные на территории Саратовской области, зарегистрированные за ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО7 При этом ФИО6 с 12 марта 2018 года на праве собственности принадлежит жилое помещение, площадью 37,4 кв.м., расположенное по <адрес>.

При указанных выше обстоятельствах, учитывая выводы, изложенные в техническом заключения ООО «Каркас», суд считает, что имеется опасность для жизни и здоровья при проживании в аварийном доме по <адрес> истца и членов его семьи - ФИО4, ФИО5, ФИО7, поскольку указанные лица иными помещениями не обеспечены. При этом суд учитывает, что ФИО6 на праве собственности принадлежит жилое помещение по <адрес>, площадью 37,4 кв.м., в связи с чем указанное лицо является обеспеченным жилым помещением.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 2 Закона Саратовской области № 39-ЗСО от 28 апреля 2005 года «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» нормы предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда устанавливаются для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, на семью из трех и более человек - по 16 кв. метров общей площади на каждого члена семьи.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1, в связи с чем считает необходимым обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить вне очереди ФИО1 на состав из четырех человек, включая ФИО4, ФИО5, ФИО7, взамен аварийного по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 64 кв.м. (16 кв.м. х 4), состоящее не менее чем из трех жилых комнат, отвечающее установленным требованиям в черте города Саратова, путем заключения договора социального найма с ФИО4 либо ФИО1.

При этом обязанность по предоставлению равнозначного жилого помещения должна быть возложена на администрацию муниципального образования «Город Саратов», как на исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.

По вышеуказанным основаниям суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к комитету по управлению имуществом города Саратова, как к ненадлежащему ответчику по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом города Саратова о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма взамен аварийного, удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить вне очереди ФИО1 на состав из четырех человек, включая ФИО4, ФИО5, ФИО7, взамен аварийного по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 64 кв.м., состоящее не менее чем из трех жилых комнат, отвечающее установленным требованиям в черте города Саратова, путем заключения договора социального найма с ФИО4 либо ФИО1.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2019 года.

Судья И.П. Агаркова