Постановление № 5-91/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 5-91/2018

Дело № 5-91/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

06 июля 2018 года Кемеровская область, г. Калтан,

ул. Горького, 30

Судья Калтанского районного суда Евсеев С. Н.,

При участии представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтан ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Калтанская психиатрическая больница», место нахождение в соответствии с государственной регистрацией: ..., ОГРН <***>, ИНН <***>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору и защите прав потребителей и благополучия человека по ... в городе Осинники и городе Калтане ФИО3 в отношении ГБУЗ КО «Калтанская психиатрическая больница» был составлен протокол ... от .../.../.... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, согласно которого .../.../.... в 14.30 часов ГБУЗ КО «Калтанская психиатрическая больница» по адресу: ..., нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: в прачечной не функционирует система холодного водоснабжения, не работает санузел, в приемном отделении в помещении для сортировки белья нарушена целостность отделки стен, местами отсутствует штукатурное покрытие, в нижней части наружной стены дефекты за счет разрушения кирпичной кладки, нарушено покрытие пола, местами отсутствует отделочная плитка; в стиральном цехе нарушена целостность отделки стен и потолка, штукатурное покрытие отслаивается, нарушена целостность пола (множественные выбоины); в сушильно-гладильном цехе нарушена целостность отделки стен, потолка, множественные дефекты штукатурного покрытия, пятна плесени, оконные блоки в ветхом состоянии, откосы оконных проемов полуразрушены; в неисправном состоянии душевая для персонала, таким образом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении представитель юридического лица – и.о. главного врача ГБУЗ КО «Калтанская психиатрическая больница» ФИО1 подписал протокол, не оспаривая правонарушение по существу, пояснил: «С протоколом согласен (подпись)».

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... ФИО2, действующая на основании доверенности ...-... от .../.../.... пояснила, что .../.../.... были проведены контрольные мероприятия за соблюдением обязательных санитарно-эпидемиологических требований и выявлены нарушения обязательных норм и правил, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от .../.../.....

Представитель ГБУЗ КО «Калтанская психиатрическая больница» ФИО1, действующий на основании приказа ...-лк от .../.../...., не возражал, что в действиях юридического ГБУЗ КО «Калтанская психиатрическая больница» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Выявленные при проведении проверки нарушения не оспаривает.

Суд, заслушав представителя Роспотребнадзора, представителя ГБУЗ КО «Калтанская психиатрическая больница», исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что в действиях ГБУЗ КО «Калтанская психиатрическая больница» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений. Выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ГБУЗ КО «Калтанская психиатрическая больница» создают угрозу жизни и здоровью людей, ввиду чего к ГБУЗ КО «Калтанская психиатрическая больница» должностным лицом Роспотребнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст. 3 Федерального закона от .../.../.... ...–ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическими требования являются, обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 24. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.п., 2.8, 2.9, 2.11, 2.13, 3.1 СанПиН 2..../.../....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных» помещения приемки белья должны состоять из следующих отделений: для ожидания посетителей; приема белья; сортировки и временного хранения грязного белья. Полы и стены помещений на всю высоту выполняются из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств. Стиральные цеха должны иметь гидроизоляцию полов и стен. Полы и стены помещений на всю высоту выполняются из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств. Поверхность полов должна быть гладкая, с уклоном в сторону трапов. В сушильно-гладильных цехах полы и стены помещений на всю высоту выполняются из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств. Душевые располагают со входом из гардеробных. Для персонала «грязных» цехов раздевальные и душевые устраиваются по типу санпропускника. Здания

прачечных оборудуются централизованными системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, отопления, общеобменной приточно-вытяжной и местной вытяжной вентиляцией с механическим побуждением для удаления избыточной влаги в стиральном и сушильно-гладильном цехах.

В судебном заседании установлено, что .../.../.... ГБУЗ КО «Калтанская психиатрическая больница» по адресу: ... осуществляло эксплуатацию прачечной с нерабочей системой холодного водоснабжения, санузла, в приемном отделении в помещении для сортировки белья нарушена целостность отделки стен, местами отсутствует штукатурное покрытие, в нижней части наружной стены дефекты за счет разрушения кирпичной кладки, нарушено покрытие пола, местами отсутствует отделочная плитка; в стиральном цехе нарушена целостность отделки стен и потолка, штукатурное покрытие отслаивается, нарушена целостность пола (множественные выбоины); в сушильно-гладильном цехе нарушена целостность отделки стен, потолка, множественные дефекты штукатурного покрытия, пятна плесени, оконные блоки в ветхом состоянии, откосы оконных проемов полуразрушены; в неисправном состоянии душевая для персонала

Вина ГБУЗ КО «Калтанская психиатрическая больница» в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от .../.../.... ..., протоколом о временном запрете деятельности от .../.../...., протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от .../.../...., фототаблицей, письменными объяснениями, распоряжением о проведении плановой выездной проверки.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ГБУЗ КО «Калтанская психиатрическая больница», выразившееся в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Суд считает вину ГБУЗ КО «Калтанская психиатрическая больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, установленной, поскольку судом установлено, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Более того, постановлением Калтанского районного суда от .../.../.... ГБУЗ КО «Калтанская психиатрическая больница» было подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации прачечной сроком на 90 суток (л. д. 21).

В связи с тем, что нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в протоколе об административном правонарушении от .../.../.... имеют место и не устранены ГБУЗ КО «Калтанская психиатрическая больница», представляют реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию, создают угрозу жизни и здоровью людей, то суд считает возможным назначить наказание ГБУЗ КО «Калтанская психиатрическая больница» в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации прачечной с 10 часов 40 минут .../.../.... (место нахождения: ...).

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности предприятия, характер совершенного правонарушения, создающего реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов и полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено сроком на 90 суток. Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применении положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В силу пункта 5 статьи 29.6 КоАП РФ в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 14 часов 30 минут .../.../.... на основании протокола о временном запрете деятельности от .../.../.....

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Подвергнуть Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Калтанская психиатрическая больница» наказанию по ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации прачечной (место нахождения: ...) на 90 суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 14-30 часов .../.../.....

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья С. Н. Евсеев