Апелляционное определение № 33-5789/2026 от 25 марта 2026 г.

УИД 16RS0046-01-2025-019866-81

Дело № 2-5865/2025 ~ М-4372/2025

Судья Сафин А.Р. 33-5789/2026

Учет № 090г


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2026 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего Гиниатуллиной Ф.И.,

судей Новосельцева С.В., Сахиповой Г.А.,

при ведении протокола помощником судьи Суфиевой А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – ФИО3 на решение Вахитовского районного суда города Казани от 10 октября 2025 года, которым постановлено: исковые требования Буинского городского прокурора Республики Татарстан в интересах ФИО2, ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность по обеспечению ребенка-инвалида ФИО1, <дата> года рождения, ортопедической обувью сложной на аппарат без утепленной подкладки 9-01-04 (1 пара) с 6 февраля 2024 года по 30 мая 2038 года, ортопедической обувью сложной на аппарат без утепленной подкладки 9-02-03 (1 пара) с 6 февраля 2024 года по 30 мая 2038 года в течение 60 календарных дней с момента вступления решения в законную силу.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность по обеспечению ребенка-инвалида ФИО2, <дата> года рождения, ортопедической обувью сложной на аппарат без утепленной подкладки 9-01-04 (1 пара) с 22 февраля 2023 года по 3 мая 2038 года, ортопедической обувью сложной на аппарат без утепленной подкладки 9-02-03 (1 пара) с 22 февраля 2023 года по 3 мая 2038 года в течение 60 календарных дней с момента вступления решения в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – ФИО4, поддержавшей доводы жалобы, представителя Буинского городского прокурора Республики Татарстан в интересах ФИО2, ФИО1 – ФИО5, возражавшей доводам жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Буинский городской прокурор Республики Татарстан в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – ОСФР по Республике Татарстан) о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, в обоснование указав, что в ходе проведенной проверки от законного представителя несовершеннолетних ФИО6 получены сведения о том, что он в интересах детей ФИО2, ФИО1 подавал заявление через Единый портал государственных услуг в ОСФР по Республике Татарстан на обеспечение необходимыми техническими средствами реабилитации. Заявление в интересах ФИО2 направлено 28 августа 2024 года, в интересах ФИО1 направлено 28 февраля 2024 года. Вместе с тем, по состоянию на 19 марта 2025 года дети-инвалиды необходимыми техническими средствами реабилитации не обеспечены. На момент обращения законного представителя несовершеннолетних с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации и на момент проверки 19 марта 2025 года в ОСФР по Республике Татарстан отсутствует действующий контракт на поставку туторов. На основании изложенного с учетом уточнений требований просит возложить на ОСФР по Республике Татарстан обязанность обеспечить ФИО1, <дата> года рождения, ортопедической обувью сложная на аппарат без утепленной подкладки 9-01-04 (1 пара) с 6 февраля 2024 года по 30 мая 2038 года, ортопедической обувью сложная на аппарат без утепленной подкладки 9-02-03 (1 пара) с 6 февраля 2024 года по 30 мая 2038 года; обеспечить ФИО2, <дата> года рождения, ортопедической обувью сложная на аппарат без утепленной подкладки 9-01-04 (1 пара) с 22 февраля 2023 года до 3 мая 2038 года, ортопедической обувью сложная на аппарат без утепленной подкладки 9-02-03 (1 пара) с 22 февраля 2023 года до 3 мая 2038 года в течение 60 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В суде первой инстанции представитель Буинского городского прокурора Республики Татарстан в интересах ФИО2, ФИО1 – ФИО7 уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ОСФР по Республике Татарстан – ФИО8 исковые требования не признала.

Судом принято решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Республике Татарстан – ФИО3 просит решение суда в части установленного срока исполнения обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации изменить. Порядок обеспечения техническими средствами реабилитации установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240 и включает последовательные действия: рассмотрение заявления, изготовление индивидуального изделия и его поставку. Все этапы закупки технических средств реабилитации проходят в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусматривающим процедурные сроки, которые не могут быть сокращены судебным актом.

Законный представитель несовершеннолетних ФИО2, ФИО1 – ФИО6 в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки не сообщил.

Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ. Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 вышеназванного закона – одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

На основании стать 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее – Правила).

Обеспечение инвалидов техническими средствами, согласно пунктам 2, 3, 6 Правил, осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, путем, в том числе предоставления соответствующего технического средства (изделия) бесплатно в безвозмездное пользование.

В части 3 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ указано, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Из приведенных нормативных правовых актов следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО2, <дата> года рождения, является инвалидом категории «ребенок-инвалид» согласно справке <данные изъяты> серии .... .....

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации .... ФИО2 к протоколу медико-социальной экспертизы .... от <дата> в число рекомендуемых технических средств реабилитаций относятся:

- ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки 9-01-04 (1 пара) с 22 февраля 2023 года до 30 мая 2038 года;

- ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки 9-02-03 (1 пара) с 22 февраля 2023 года до 30 мая 2038 года.

ФИО1, <дата> года рождения, является инвалидом категории «ребенок-инвалид» согласно справке <данные изъяты> серии .... .....

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации .... ФИО1 к протоколу медико-социальной экспертизы № .... от <дата> в число рекомендуемых технических средств реабилитаций относятся:

- ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки 9-01-04 (1 пара) с 6 февраля 2024 года по 30 мая 2038 года;

- ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки 9-02-03 (1 пара) с 6 февраля 2024 года по 30 мая 2038 года;

- очиститель для кожи в форме салфеток не менее 30 штук (1 шт) -21-01-36 с 6 февраля 2024 года по 30 мая 2038 года;

- защитная пленка в форме салфеток, не менее 30 шт (1 шт)-21-01-34 с 6 февраля 2024 года по 30 мая 2038 года.

Проверкой Буинской городской прокуратуры Республики Татарстан по вопросу обеспечения техническими средствами реабилитации установлено, что ФИО2, ФИО1 состоят на учете и не обеспечены техническими средствами реабилитации.

Законный представитель ФИО2, ФИО1 – ФИО6 обратился в ОСФР по Республике Татарстан с заявлением на предоставление вышеуказанных средств реабилитации через Единый портал государственных услуг. Однако вследствие их отсутствия, технические средства реабилитации не были получены.

Представителем ОСФР по Республике Татарстан указывалось, что государственный контракт на изготовление ортопедической обувью был подписан, ФИО1,2 будут обеспечены вышеуказанными техническими средствами реабилитации.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Порядком обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240, установив, что по настоящее время ФИО2, ФИО1 не обеспечены необходимыми средствами реабилитации, пришел к выводу, что не выполнение ответчиком обязанности по своевременному предоставлению технических средств реабилитации нарушает гарантированные законом права инвалидов, значительно снижает качество их жизни, нарушает право на социальную защиту инвалидов.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом первой инстанции установлено нарушение ответчиком действующего законодательства по обеспечению ФИО2, ФИО1 индивидуальными техническими средствами реабилитации, что ответчиком не оспаривается, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о возложении обязанности на ОСФР по Республике Татарстан обязанности по предоставлению в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ФИО2, ФИО1 технических средств реабилитации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что законный представитель несовершеннолетних детей-инвалидов не лишен возможности оформить электронный сертификат, как одну из форм предоставления мер социальной защиты, и самостоятельно приобрести технические средства реабилитации, судебной коллегией отклоняются, поскольку в силу положений статей 9, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации законный представитель детей-инвалидов избрал способ защиты нарушенного права путем получения технических средств реабилитации. Приобретение средств реабилитации законным представителем детей-инвалидов с последующей компенсацией является его правом, а не обязанностью.

Вместе с тем, принимая во внимание доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не может согласиться с установленным судом первой инстанции сроком возложения обязанности по обеспечению ФИО2 и ФИО1 техническими средствами реабилитации в течение 60 календарных дней с момента вступления решения в законную силу.

Согласно пункту 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В силу пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Таким образом, срок исполнения обязанности по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации зависит от наличия действующего государственного контракта и вида самого технического средства реабилитации.

С учетом изложенного, решение суда в части возложения обязанности по обеспечению ФИО1 и ФИО2 техническими средствами реабилитации в течение 60 календарных дней с момента вступления решения в законную силу подлежит изменению с принятием нового решения о возложении обязанности по обеспечению ФИО1 и ФИО2 техническими средствами реабилитации в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законодательством, включая положения Федерального закона № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240, с учетом установленной процедуры определения поставщика, заключения и исполнения государственного контракта.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 10 октября 2025 года по данному делу в части возложения обязанности по обеспечению ФИО1 и ФИО2 техническими средствами реабилитации в течение 60 календарных дней с момента вступления решения в законную силу изменить, принять в данной части новое решение.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН <***>) обязанность по обеспечению ребенка-инвалида ФИО1, <дата> года рождения, ортопедической обувью сложной на аппарат без утепленной подкладки 9-01-04 (1 пара) с 6 февраля 2024 года по 30 мая 2038 года, ортопедической обувью сложной на аппарат без утепленной подкладки 9-02-03 (1 пара) с 6 февраля 2024 года по 30 мая 2038 года в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законодательством, включая положения Федерального закона № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240, с учетом установленной процедуры определения поставщика, заключения и исполнения государственного контракта.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН <***>) обязанность по обеспечению ребенка-инвалида ФИО2, <дата> года рождения ортопедической обувью сложной на аппарат без утепленной подкладки 9-01-04 (1 пара) с 22 февраля 2023 года по 3 мая 2038 года, ортопедической обувью сложной на аппарат без утепленной подкладки 9-02-03 (1 пара) с 22 февраля 2023 года по 3 мая 2038 года в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законодательством, включая положения Федерального закона № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240, с учетом установленной процедуры определения поставщика, заключения и исполнения государственного контракта.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 7 апреля 2026 года.

Председательствующий

Судьи