Решение № 12-96/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 12-96/2024

Дело № 12-96/2024 КОПИЯ

59RS0040-01-2024-001240-90


РЕШЕНИЕ

7 мая 2024 года г. Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Межрегионального территориального управления Ространснадзора по ПФО ФИО2 от 27 марта 2024 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Межрегионального территориального управления Ространснадзора по ПФО ФИО2 от 27 марта 2024 года № ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

ФИО4 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос о его отмене, мотивируя тем, что 11 марта 2023 года транспортное средство находилось во временном владении и пользовании у ООО «<данные изъяты>» на основании договора аренды транспортных средств. Кроме того, каких-либо изменений в конструкцию транспортного средства не вносилось и превышение допустимой нагрузки на ось считает маловероятным, так как автокран конструктивно не приспособлен для перевозки грузов, в связи с чем, по его мнению, превышение явилось следствием неисправности оборудования весового контроля.

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО4 и его защитник представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, доводы жалобы поддерживают в полном объеме.

Должностное лицо, вынесшее постановление, о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, об отложении дела не просило.

Судьей определено рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного по делу решения, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 23.4 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам;

владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация;

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, установлен Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2023 года N 2060, согласно которым специальное разрешение выдается в электронной форме уполномоченным органом на движение транспортного средства по определенному маршруту без груза или с грузом на срок, указанный в заявлении, но не более чем на сто тридцать пять календарных дней.

Из материалов дела следует, что 11 марта 2024 года в 12:29:57 на 224 км 750 м автодороги «<адрес>» водитель, управляя тяжеловесным 2-осным транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ФИО4, в нарушение ч. 1 ст. 29 Федерального Закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 1 декабря 2023 года N 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения на перевозку крупногабаритных грузов с осевой нагрузкой 11,421 тонн на ось №2 (с учетом погрешности) при предельно допустимой нагрузке на ось 10 тонн (превышение составило 1,421 тонны или 14,21%).

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме «СВК-2-РВС» (заводской № 55504-М), имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, со сроком поверки по 12 октября 2024 года.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО4 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в постановлении, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 15 марта 2024 года № с фотоматериалами, согласно которому у тяжеловесного 2-осного транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, двигавшегося 11 марта 2024 года в 12:29 на 224 км 750 м на автодороге «<адрес>» с направлением движения из <адрес> в <адрес> (широта: №; долгота №) зафиксировано превышение допустимой нагрузки на ось № 2 колесного транспортного средства (с учетом погрешности 10%) 11,421 тонн при предельно допустимой осевой нагрузке 10 тонн, процент превышения 14,21;

сведениями о регистрационных действиях транспортных средств, согласно которому <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № принадлежит ФИО4

Указанные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, содержат достаточные данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела, достоверность и допустимость их сомнений не вызывает, поскольку они согласуются между собой, каких-либо противоречий, которые бы ставили под сомнение виновность ФИО4 в совершении административного правонарушения, не содержат.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режима № от 15 марта 2024 года соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России № 348 от 31 августа 2020 года.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется, поскольку средство измерений «Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК», модификация СВК-2-Р (М) ВС, заводской номер 55504-М, поверено организацией, аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации в полном объеме, имеет свидетельство о поверке, которое действительно до 12 октября 2024 года, прошло инструментальный контроль. Результаты взвешивания транспортного средства указаны с учетом погрешности названного технического средства.

Доказательства, которые бы свидетельствовали о том, что в момент фиксации правонарушения указанное средство измерения, которым зафиксирован факт движения транспортного средства и превышения им допустимой нагрузки, являлось неисправным, в материалах дела отсутствуют.

Согласно ответу ГКУ «ЦБДД <адрес>», являющегося владельцем средства измерений - системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК», модификация СВК-2-Р (М) ВС, заводской номер 55504-М, 11 марта 2024 года автоматический пункт весового и габаритного контроля (АПВГК), расположенный на участке региональной автомобильной дороги «<адрес>» 224+750 находился в исправном состоянии и работал в штатном режиме. Сбоев в работе АПВГК в период с 11 марта 2024 года по настоящее время не зафиксировано.

Довод жалобы о том, что транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, является специализированным (автокран), не свидетельствует о том, что оно не подлежит весовому контролю. Анализ п. 6 Правил перевозок грузов позволяет прийти к выводу о том, что специализированное транспортное средство также является тяжеловесным транспортным средством, в случае если его масса с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

По настоящему делу установлено, что автокран <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, осуществлял движение с превышением нагрузки на 2-ю ось на 14,21 %, а потому обоснованно признано тяжеловесным.

В жалобе ФИО4 ссылается на то обстоятельство, что вышеуказанное транспортное средство передано им по договору аренды ООО «<данные изъяты>» и на момент фиксации правонарушения находилось в пользовании другого лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу чч. 1, 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно примечанию к ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положение ч. 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К жалобе приложена копия договора аренды транспортного средства от 17 октября 2023 года № СТС, согласно которому ИП ФИО4 передал в аренду на срок до 17 октября 2026 года ООО «<данные изъяты>» в лице заместителя директора по экономике и финансам ФИО3 ряд иных транспортных средств, согласно приложению № 1, а также дополнительное соглашение № 12 к указанному договору от 20 февраля 2024 года, согласно которому в связи со сменой регистрационного знака в договор вносятся изменения: 1.1 строки № 4 раздела «Автокраны» изложена в редакции: Автокран <данные изъяты> №, сумма арендной платы 100000 рублей. Соглашение вступает в силу с 20 февраля 2024 года, имеет силу передаточного акта.

В подтверждение факта исполнения данного договора ФИО4 представлены платежные поручения № 311 от 8 февраля 2024 года и №68 от 15 января 2024 года о перечислении арендной платы ООО «<данные изъяты>» на счет ИП ФИО4 по указанному выше договору, которые не свидетельствуют реальности исполнения договора относительно указанного транспортного средства - автокрана <данные изъяты> №, поскольку соглашение заключено 20 февраля 2024 года и в соответствии с п. 3.1 договора оплата должны была иметь место не ранее 20 февраля 2024 года, при этом за 10 суток до начала месяца арендатору должен был выставлен счет.

Согласно страховому полису № № от 12 февраля 2024 года, выданному на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, страхователем которого значится ООО «<данные изъяты>», действует он с 14 февраля 2024 года, хотя в то время соглашения о передаче данного транспортного средства указанному юридическому лицу не имелось.

Согласно предоставленной ООО «РТИТС» - оператором системы взимания платы «Платон» информации о пополнении баланса расчетной записи №, перечисления за возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами «Платон» в ООО «РТИТС» осуществлены ИП ФИО4, которому выдано бортовое устройство на указанное транспортное средство, согласно акту от 18 марта 2024 года. Данных о передаче указанного транспортного средства в аренду иному юридическому лицу оператору не направлялось.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО4 является директором и учредителем ООО «<данные изъяты>». Данная запись внесена в реестр 12 октября 2023 года и действительна до настоящего времени.

При таких обстоятельствах представленные ФИО4 доказательства с учетом установленных по делу обстоятельств не являются достаточными для вывода в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, безусловно свидетельствующими о нахождении транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица, поскольку транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, из владения и пользования ФИО4 фактически не выбывало, он как директор и учредитель ООО «<данные изъяты>», то есть законный представитель юридического лица, фактически продолжал владеть и пользоваться данным транспортным средством как до, так и после заключения дополнительного соглашения к договору, в том числе в момент фиксации административного правонарушения 11 марта 2024 года, согласно путевому листу, выданному ООО «<данные изъяты>» за 11-15 марта 2023 года, а также самостоятельно нес расходы за страхование транспортного средства и в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, в соответствии с договором получал на него бортовое устройство.

При таких обстоятельствах должностное лицо, правильно установив фактические обстоятельства дела, действия ФИО4 верно квалифицировало по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неустранимых сомнений в виновности ФИО4 в совершении правонарушения материалы дела не содержат, а оснований для переоценки представленных в деле доказательств по доводам жалобы не имеется.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО4 с учетом обстоятельств дела, личности виновного, его имущественного положения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствует целям наказания, которыми являются предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного правонарушения и личности ФИО4 не имеется.

При таких обстоятельствах судья находит оспариваемое постановление законным и обоснованным, поскольку вынесено оно уполномоченным должностным лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности и при наличии законных оснований, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену или изменение принятого по делу постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО № от 27 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 оставить без изменения, а жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись ФИО1

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи __________________________

Помощник судьи, секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по уголовным делам Чайковского городского суда Пермского края

_______________________________

(Инициалы, фамилия)

«_____» _____________ 20____ г

Решение ___ вступило в законную силу ___________

Подлинный документ подшит в деле № 12-96/2024

УИД 59RS0040-01-2024-001240-90

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края.