Решение № 7-397/2021 от 19 октября 2021 г. по делу № 7-397/2021

К О П И Я

Дело № 7-397/2021


Р Е Ш Е Н И Е

20 октября 2021 года г. Салехард

Судья Суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора АО «Северречфлот» ФИО1 на решение судьи Салехардского городского суда ЯНАО от 12 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении АО «Северречфлот»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. руководителя Управления Роспотребнадзора по ЯНАО ФИО2 № 44 от 26 мая 2021 года АО «Северречфлот» (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Салехардского городского суда ЯНАО от 12 августа 2021 года указанное постановление оставлено без изменения.

С решением судьи не согласен генеральный директор АО «Северречфлот» ФИО1, в жалобе просил его отменить. В обоснование жалобы указал, что необходимо признать собранные по делу доказательства недопустимыми, поскольку в момент проверки должностными лицами были допущены грубые процессуальные нарушения, что является основанием для прекращения производства по делу. Полагал, что при определении нормативных показателей температуры и относительной влажности должна быть использована таблица 5, протокол лабораторных исследований не является доказательством. Общество не было уведомлено о времени и месте вынесения определения о проведении административного расследования, что является нарушением. Должностными лицами административного органа при осмотре территории не обеспечено присутствие понятых, фиксация большей части нарушений происходила без участия представителя юридического лица. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствии представителя Общества.

АО «Северречфлот» и должностное лицо, вынесшее постановление, надлежаще уведомлены о времени и месте судебного заседания, дело рассматривается в отсутствие данных лиц.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия (бездействие), нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к эксплуатации, в частности рабочих мест в помещениях.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения это такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; факторами среды обитания признаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» обязывает юридические лица, в числе прочего, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ч. 3 ст. 39 приведённого закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года за N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как следует из материалов дела, на основании обращения от 07 марта 2021 года должностным лицом административного органа проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что работники службы безопасности по охране комплекса речного вокзала г. Салехард не обеспечены питьевой водой; в блочно-модульном здании контрольно-пропускного пункта отсутствует санузел; в комнате отдыха работников параметры микроклимата составили: температура воздуха 24,6-24,8 °С при нормативе 18-24 °С, относительная влажность воздуха 18-21% при нормативе 30-60%.

Постановлением должностного лица Управления Роспотребнадзора по ЯНАО Обществу вменено нарушение требований п. 8.5 СанПиН 2.2.3670-20 «Все рабочие обеспечиваются питьевой водой, соответствующей требованиям гигиенических нормативов», п. 8.3 СанПиН 2.2.3670-20 «Гардеробные для переодевания и хранения домашней и рабочей одежды, санузлы, душевые, умывальные оборудуются отдельно для мужчин и женщин. Для предприятий, цехов, участков, площадок и иных обособленных объектов с численностью до 15 работников на объекте допускаются совмещенные гардеробные, санузлы, душевые, умывальные», п. 8.14 СанПиН 2.2.3670-20 «Тамбуры санузлов оснащаются умывальниками с электрополотенцами или полотенцами разового пользования», п. 1.5 СанПиН 2.2.3670-20 «Факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на работника, для рабочих мест с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, должны соответствовать гигиеническим нормативам», таб. 5.28 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к общественным помещениям образует состав данного правонарушения.

Факт нарушения обществом санитарно-эпидемиологических требований подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении №44 от 19.04.2021 года; протоколом осмотра территории от 25.03.2021 года; протоколом изъятия проб и образцов от 31.03.2021 года; постановлением по делу об административном правонарушении от 26.05.2021 года, иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах действия юридического лица верно квалифицированы по ст.6.4 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, назначенное наказание соответствует санкции статьи.

Доводы жалобы о проведении осмотра помещений в отсутствие представителя юридического лица отклоняются. Согласно протоколу осмотра территории от 25 марта 2021 года осмотр проводился в присутствии специалиста по охране труда ФИО3 и врио начальника комплекса речного вокзала г. Салехард ФИО4 (л.д. 26-27). По приказу № 3А-Р от 11 января 2021 года на ФИО4 возложены обязанности начальника комплекса речного вокзала в г. Салехарде (л.д. 24-25).

Доводы жалобы о незаконном возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отсутствие привлекаемого лица также отклоняются, поскольку после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22 марта 2021 года должностным лицом контролирующего органа в адрес Общества направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 31 марта 2021 года, в котором указано, что по коллективному обращению в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ. Данное определение получено представителем Общества ФИО3 в тот же день, что свидетельствует об осведомленности Общества о возбуждении дела об административном правонарушении. Несоблюдение срока, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ, не привело к существенному нарушению прав привлекаемого лица. При этом о составлении протокола об административном правонарушении Общество было надлежаще уведомлено электронной почтой и вручено лично представителю ФИО3 (уведомление от 14.04.2021 года, от 29.04.2021 года), копия протокола также вручена данному представителю в день вынесения.

Доводы жалобы о внесении постановления по делу об административном правонарушении при отсутствии надлежащего уведомления об этом привлекаемого лица также являются голословными, поскольку определение о назначении времени и места рассмотрения дела от 14 мая 2021 года направлено в адрес Общества в электронном виде, что подтверждается письменно.

Таким образом, доводы жалобы подлежат отклонению, являлись предметом исследования в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении и надлежаще оценены судьей в совокупности с представленными доказательствами.

Оснований для отмены решения судьи не имеется. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных административным законом, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ), при вынесении решения не допущено.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Салехардского городского суда ЯНАО от 12 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении АО «Северречфлот» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.В.Мочалова