Решение № 2-863/2021 2-863/2021~М-398/2021 М-398/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-863/2021

К делу № 2-863/2021г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2021года г. Крымск, Краснодарского края

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Лях Д.Г., при секретаре судебного заседания Малиеве Т.А., с участием представителя истца – старшего помощника Крымского межрайонного прокурора Паладич С.В., представителя ответчика ООО «Непстроймонтаж» - ФИО1, представителя третьего лица Территориального Управления Роспортебнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском и Крымском районах – ФИО2, представителя третьего лица ООО «АЗК Транс» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Непстроймонтаж» о запрете эксплуатации производственного помещения до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Крымской межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ООО «Непстроймонтаж» (ОГРН <***>, ИНН <***>) при осуществлении деятельности в производственном помещении с условным номером 23:45:18.2002-62, расположенном по адресу: <...>. Проверкой установлено, что на основании договора аренды здания (нежилого помещения) от 01.06.2020, заключенного между ООО «АЗСтранс» (Далее – Арендодатель) и ООО «Непстроймонтаж» (далее – Арендатор). Арендадатель сдает, а Арендатор принимает за плату во временное владение и пользование помещение № 15 площадью 1856,2 кв.м., № 16 площадью 65,8 кв.м., № 14 площадью 66,6 кв.м., № 11 площадью 30,8 кв.м., № 27 площадью 7.2 кв.м., № 28 площадью 1 кв.м., № 29 площадью 1 кв.м., № 30 площадью 2 кв.м. в нежилом здании для его использования при производстве емкостей из стеклопластика и обязуется содержать его в исправном и надлежащем санитарном состоянии (п. 1.1., 1.3, 3.1, 6.1.2 Договора). Таким образом, обязанность по соблюдению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии возложена на ООО «Непстроймонтаж» в силу договора. В результате проверки были установлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации производственного помещения, расположенного по адресу: <...> и используемого ООО «Непстроймонтаж», что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан – как жителей г. Крымска, так и сотрудников ООО «Непстроймонтаж». Согласно ч.2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанной деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными и создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании ч.1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую опасность.

Просит запретить ООО «Непстроймонтаж» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и иным лицам эксплуатацию производственного помещения, расположенного по адресу: <...> с условным номером 23:45:18.2002-61 до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства путем выполнения следующих мероприятий:

- обеспечить соблюдение санитарно-защитной зоны при эксплуатации производственного объекта IV класса опасности;

- обеспечить наличие проекта организации санитарно-защитной зоны объекта IV класса опасности, санитарно-эпидемиологического заключения по проекту организации санитарно-защитной зоны объекта, а также решения по установленной санитарно-защитной зоне промышленного объекта;

- провести работы по благоустройству территории производственной площадки, уборке и вывозу с территории производственного объекта отходов производства и потребления специализированной организацией;

- обеспечить наличие на территории объекта оборудования контейнерной площадки для сбора производственных и бытовых отходов;

- исключить складирование на территории производственной площадки крупногабаритных отходов (металлолома, деревянных конструкций, мусора) навалом непосредственно на полу производственного помещения;

- обеспечить наличие на территории объекта для работников предприятия, занятых в производстве, санитарно-бытовых помещений с наличием гардеробной, сушкой для одежды и обуви, душевыми, помещениями для приема пищи, отдыха и обогрева;

- обеспечить выдачу и стирку спецодежды работников;

- обеспечить наличие заключительного акта по результатам медицинского осмотра сотрудников;

- обеспечить наличие при организации технологического процесса механической вентиляции, улавливающей и очищающей выбросы;

- исключить хранение ацетона в емкостях, углекислого газа в баллонах, полиэфирных красок в производственном цехе на полу;

- обеспечить удовлетворительное санитарно-техническое состояние цеха, очистки стёкол оконных проемов, исключить протекание кровли, исключить наличие выбоин в бетонном полу, произвести уборку помещений цеха;

- обеспечить наличие программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий;

- обеспечить наличие протоколов лабораторных исследований и параметров микроклимата, уровней физических факторов, содержания пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон производственных помещений.

Обязать ООО «Непстроймонтаж» (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в производственном помещении, расположенном по адресу: <...>, путем выполнения вышеуказанных мероприятий.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Крымского межрайонного прокурора Паладич С.В. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Непстроймонтаж» - ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Считает, что организацией выполняются работы по устранению выявленных нарушений, проделана большая работа, что подтверждают, представленные им документы. Просит суд отказать в иске в части приостановления деятельности и дать срок для устранения нарушений.

Представитель третьего лица Территориального Управления Роспортебнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском и Крымском районах – ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования Крымского межрайонного прокурора, считает, что ответчик не доказал в судебном заседании факт устранения выявленных нарушений, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица ООО «АЗК Транс» - ФИО3 в судебном заседании поддержал мнение представителя ответчика, считает, что большинство выявленных нарушений устранены, следовательно, оснований для приостановления деятельности предприятия не имеется.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Крымского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Крымской межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ООО «Непстроймонтаж» (ОГРН <***>, ИНН <***>) при осуществлении деятельности в производственном помещении с условным номером 23:45:18.2002-62, расположенном по адресу: <...>.

Проверкой установлено, что на основании договора аренды здания (нежилого помещения) от 01.06.2020, заключенного между ООО «АЗСтранс» (Далее – Арендодатель) и ООО «Непстроймонтаж» (далее – Арендатор) Арендодатель сдает, а Арендатор принимает за плату во временное владение и пользование помещение № 15 площадью 1856,2 кв.м., № 16 площадью 65,8 кв.м., № 14 площадью 66,6 кв.м., № 11 площадью 30,8 кв.м., № 27 площадью 7.2 кв.м., № 28 площадью 1 кв.м., № 29 площадью 1 кв.м., № 30 площадью 2 кв.м. в нежилом здании для его использования при производстве емкостей из стеклопластика и обязуется содержать его в исправном и надлежащем санитарном состоянии (п. 1.1., 1.3, 3.1, 6.1.2 Договора) (л.д.13-17,18).

Таким образом, обязанность по соблюдению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии возложена на ООО «Непстроймонтаж» в силу договора.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

В результате проверки было установлено, что промышленное предприятие ООО «Непростроймонтаж» расположено в зоне жилой застройки города Крымска и осуществляет деятельность по изготовлению пластиковых ёмкостей и их покраску с помощью полиэфирных красок (акриман).

В соответствии с санитарной классификацией СанПиН 2.2.1/2.1.1-1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» объект, отнесенный к IV классу опасности, с ориентировочном размером санитарно-защитной зоны (СЗЗ) 100м фактически не соблюдается. Ближайшая жилая зона расположена на расстоянии около 50 метров.

На момент проверки ответчиком не представлена достоверная информация об источниках загрязнения окружающей среды при эксплуатации производственной площадки, а именно:

- не представлены протоколы лабораторных исследований загрязняющих веществ в атмосферный воздух, уровня шума на границе санитарно-защитной зоны предприятия, выполненные аккредитованной лабораторией, что является нарушением п. 2.12 СанПиН 2.1.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция»;

- не представлен проект санитарно-защитной зоны объекта IV класса опасности;

- не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение по установленной санитарно-защитной зоне промышленного предприятия. Нарушение п.п. 2.1,2.4,3.1,3.12 СанПиН 2.1.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция».

В соответствии с ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 24 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания; при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела территория производственной площадки не благоустроена; отсутствует оборудованная контейнерная площадка для сбора и накопления отходов производства и потребления; складирование крупногабаритных отходов (металлолом, деревянные конструкции и т.д.) осуществляется навалом непосредственно на полу производственного помещения; отходы не разделены по классам опасности, что не соответствует установленным требованиям п.п. 216, 218, 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий».

В нарушение указанной нормы для работников предприятия, занятых в производстве, не организованы санитарно-бытовые помещения с наличием гардеробной, сушкой для одежды и обуви, душевыми, помещениями для приема пищи, отдыха. Бытовая комната работников находится в антисанитарном состоянии, отопление отсутствует, стирка одежды не осуществляется, спецодежда не выдается, что не соответствует установленным требованиям п. 8.1, п. 8.3, п. 8.6, п. 8.8., п. 8.9, п.8.13, п. 8.20, п. 8.21 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»;

- при организации технологического процесса не организовано улавливание и очистка технологических вентиляционных выбросов, не оборудована механическая вентиляция;

- хранение ацетона в емкостях, углекислого газа в баллонах, полиэфирных красок осуществляется в производственном цеху на полу.

Кроме того, санитарно-техническое состояние цеха неудовлетворительное, очистка стекол оконных проемов не производится, кровля протекает, бетонные полы имеют выбоины, уборка не проводится, что не соответствует установленным требования п. 4.17, п. 4.20, п. 4.24, п. 4.25, п. 4.26 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологическое требования к условиям труда».

Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Как следует из актов, составленных по результатам проверки ответчиком ООО «Непстроймонтаж» не представлен заключительный акт о прохождении периодического (профилактического) медицинского осмотра работников предприятия, в соответствии с требованиями Приложения № 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011г. № 302н.

При проверке промышленного предприятия Ответчика выявлены также нарушения ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», устанавливающий требования к проведению производственного контроля, а именно:

- отсутствует программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий, отсутствуют протоколы лабораторных исследований параметров микроклимата, уровней физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон производственных помещений, что не соответствует установленным требованиям п. 2.2, п. 2.3. п. 2.4, п. 2.5, п.2.6, п. 2.7 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

Согласно ч. 2 ст. 24 Закона № 52-ФЗ юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанной деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными и создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что промышленным предприятием ООО «Непростроймонтаж» допущены нарущения санитарно-эпидемиологического законодательства, при этом представленные представителем ответчика документы, не могут свидетельствовать об устранении выявленных в ходе проверки нарушений и являться основанием для отказа Крымскому межрайонному прокурору в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Крымского межрайонного прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Непстроймонтаж» о запрете эксплуатации производственного помещения до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, - удовлетворить.

Запретить ООО «Непстроймонтаж» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и иным лицам эксплуатацию производственного помещения, расположенного по адресу: <...> с условным номером 23:45:18.2002-61 до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства путем выполнения следующих мероприятий:

- обеспечить соблюдение санитарно-защитной зоны при эксплуатации производственного объекта IV класса опасности;

- обеспечить наличие проекта организации санитарно-защитной зоны объекта IV класса опасности, санитарно-эпидемиологического заключения по проекту организации санитарно-защитной зоны объекта, а также решения по установленной санитарно-защитной зоне промышленного объекта;

- провести работы по благоустройству территории производственной площадки, уборке и вывозу с территории производственного объекта отходов производства и потребления специализированной организацией;

- обеспечить наличие на территории объекта оборудования контейнерной площадки для сбора производственных и бытовых отходов;

- исключить складирование на территории производственной площадки крупногабаритных отходов (металлолома, деревянных конструкций, мусора) навалом непосредственно на полу производственного помещения;

- обеспечить наличие на территории объекта для работников предприятия, занятых в производстве, санитарно-бытовых помещений с наличием гардеробной, сушкой для одежды и обуви, душевыми, помещениями для приема пищи, отдыха и обогрева;

- обеспечить выдачу и стирку спецодежды работников;

- обеспечить наличие заключительного акта по результатам медицинского осмотра сотрудников;

- обеспечить наличие при организации технологического процесса механической вентиляции, улавливающей и очищающей выбросы;

- исключить хранение ацетона в емкостях, углекислого газа в баллонах, полиэфирных красок в производственном цехе на полу;

- обеспечить удовлетворительное санитарно-техническое состояние цеха, очистки стёкол оконных проемов, исключить протекание кровли, исключить наличие выбоин в бетонном полу, произвести уборку помещений цеха;

- обеспечить наличие программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий;

- обеспечить наличие протоколов лабораторных исследований и параметров микроклимата, уровней физических факторов, содержания пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон производственных помещений.

Обязать ООО «Непстроймонтаж» (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в производственном помещении, расположенном по адресу: <...>, путем выполнения вышеуказанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья:

Решение суда изготовлено в окончательной форме 19 марта 2021года.