Решение № 12-126/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 12-126/2024

УИД: 42RS0025-01-2024-000159-91

Дело № 12-126/2024


Р Е Ш Е Н И Е

652380, ул. Коммунистическая, 27,

пгт. Промышленная,

Кемеровская область - Кузбасс 09 апреля 2024 года

Судья Промышленновского районного суда <.....> Маслова Екатерина Аркадьевна, с участием, защитника/представителя по доверенности ООО «Торгово-транспортная компания «Сибирь» - в отношении которого вынесено обжалуемое постановление - ФИО1, без участия иных заинтересованных по делу лиц, их представителей, извещавшихся о судебном заседании надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Торгово-транспортная компания «Сибирь» в лице директора С.О.Н. на постановление госинспектора ТОГАДН по <.....> В.М.Д. от <.....> №........ о привлечении ООО «Торгово-транспортная компания «Сибирь» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением госинспектора ТОГАДН по <.....> В.М.Д. от <.....> №........ ООО «Торгово-транспортная компания «Сибирь» (ООО «ТТК «Сибирь») привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

ООО «Торгово-транспортная компания «Сибирь» в лице директора С.О.Н. в суд подана жалоба на указанное постановление.

Мотивируя жалобу, указывает на то, что в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство <.....>, государственный регистрационный №........ и полуприцеп-цистерна государственный регистрационный №........ находились во временном владении и пользовании М.Н.Д., согласно договору аренды транспортного средства без экипажа №........ от <.....> и договору аренды полуприцепа-цистерны №........ от <.....>, за рулем находился водитель М.Н.Д., просит постановление №........ от <.....> отменить, производство по делу в отношении ООО «Торгово-транспортная компания «Сибирь» прекратить.

В судебном заседании защитник/представитель по доверенности ООО «Торгово-транспортная компания «Сибирь» - ФИО1, поддержал доводы жалобы, просил опросить свидетеля М.Н.Д., обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Неявка иных заинтересованных по делу лиц, извещённых о судебном заседании надлежащим образом, не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Суд, изучив доводы жалобы, а также приобщенные доказательства, заслушав защитника/представителя по доверенности ООО «Торгово-транспортная компания «Сибирь» - ФИО1, а также опросив приглашённого подателем жалобы свидетеля М.Н.Д., полагает, что жалоба на постановление подлежит удовлетворению в силу нижеследующего.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <.....> N 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от <.....> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ предусмотрено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, согласно которому положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от <.....> №........-П по делу о проверке конституционности статьи 2.6.1. и частей 1,2.3 и 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ч. 2 ст. 12.21.1 была признана частично не соответствующей Конституции РФ.

В соответствии с пунктом 3.4. данного постановления Конституционного суда установлено, что собственник (владелец) транспортного средства вправе обжаловать вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.21.1 КоАП Российской Федерации, в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) либо в суд, представив доказательства своей невиновности. Так, согласно части 2 статьи 2.6.1 КоАП Российской Федерации он освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к этому моменту выбыло из обладания собственника (владельца) в результате противоправных действий других лиц.

Из обжалуемого постановления №........ госинспектора ТОГАДН по <.....> В.М.Д. от <.....>, вынесенного в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КРФоАП, следует, что <.....> в 10:10:54 по адресу: <.....> водитель, управляя тяжеловесным и/или крупногабаритным 6-осным транспортным средством <.....>, государственный регистрационный №........, в нарушение ч. 1 ст. 29 ФЗ от <.....> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от <.....> №........ «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно Акту от <.....> №........ результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК допустил превышение нормативных показателей нагрузки на ось №........ на 12,23% (на 1,22 т.), двигаясь с измеренной (с учетом погрешности) нагрузкой на ось №........,22 т., при нормативной 10 т.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №........, на момент фиксации нарушения являлось ООО «Торгово-транспортная компания «Сибирь», адрес регистрации: <.....>, <.....>, <.....>, дата регистрации: <.....>, №........

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающего в автоматическом режиме системы весового и габаритного контроля АПВГК, заводской №........, поверка действительна до <.....> (свидетельство о поверке от <.....>).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Торгово-транспортная компания «Сибирь» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в подтверждение доводов о нахождении в момент фиксации административного правонарушения транспортного <.....>, государственный регистрационный №........ с полуприцепом - цистерны государственный регистрационный №........ во владении и пользовании другого лица в материалы дела представлены копии документов: договора аренды транспортного средства без экипажа №........ от <.....>, согласно которого арендодателем ООО «Торгово-транспортная компания «Сибирь» в лице директора С.О.Н. предоставлен грузовой автомобиль марки №........, государственный регистрационный №........, согласно приложению №........ во временное владение и пользование за плату арендодателю ООО «Торгово-транспортная компания «Сибирь» в лице директора С.О.Н. на срок с <.....> по <.....>; приложения №........ к договору №........ об аренде транспортного средства без экипажа от <.....> на №........, государственный регистрационный №........; тариф услуги с НДС за месяц 100 000 рублей, согласно дополнительного соглашения к договору аренды транспортного средства без экипажа от <.....> №........; акта приема-передачи к договору №........ об аренде транспортного средства без экипажа от <.....>; договора аренды полуприцепа-цистерны №........ от <.....>, государственный регистрационный №........, согласно которого арендодателем ООО «Торгово-транспортная компания «Сибирь» в лице директора С.О.Н. предоставлен полуприцеп-цистерна, государственный регистрационный №........, согласно приложению №........ во временное владение и пользование за плату арендодателю ООО «Торгово-транспортная компания «Сибирь» в лице директора С.О.Н. на срок с <.....> по <.....>; приложения №........ к договору №........ об аренде полуприцепа-цистерны от <.....>, государственный регистрационный №........; тариф услуги с НДС за месяц 30 000 рублей, согласно дополнительного соглашения к договору аренды транспортного средства от <.....> №........; акта приема-передачи к договору №........ об аренде транспортного средства от <.....>; приходными кассовыми ордерами №№........, №........ от <.....>, №№........,№........ от <.....>, №№........, №........ от <.....>, согласно которым плательщиком является М.Н.Д., получателем ООО «Торгово-транспортная компания «Сибирь», назначение платежей – оплата по договору аренды транспортного средства без экипажа №........ от <.....> в сумме 100 000 рублей (с <.....> по <.....>) и оплата по договору аренды транспортного средства №........ от <.....> в сумме 30 000 рублей (с <.....> по <.....>); страхового полиса №........

Кроме того, факт управления транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения транспортного средства <.....>, государственный регистрационный №........ с полуприцепом - цистерны государственный регистрационный №........

во владении другого лица (у М.Н.Д.) подтвердил в судебном заседании свидетель М.Н.Д..

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается факт нахождения транспортного средства <.....>, государственный регистрационный №........ с полуприцепом - цистерны государственный регистрационный №........, на момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме во владении и пользовании другого лица, что является основанием для освобождения ООО «Торгово-транспортная компания «Сибирь» от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В связи с этим также необходимо учитывать положения ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и позицию, выраженную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от <.....> N 177-О-О, согласно которой распределение бремени доказывания, вытекающее из примечания к указанной выше норме, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (ч.ч.1, 2, 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить жалобу ООО «Торгово-транспортная компания «Сибирь» (ООО «ТТК «Сибирь») в лице директора С.О.Н. на постановление госинспектора ТОГАДН по <.....> В.М.Д. от <.....> №........ о привлечении ООО «Торгово-транспортная компания «Сибирь» (ООО «ТТК «Сибирь») к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Отменить постановление госинспектора ТОГАДН по <.....> В.М.Д. от <.....> №........ о привлечении ООО «Торгово-транспортная компания «Сибирь» (ООО «ТТК «Сибирь») к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Торгово-транспортная компания «Сибирь» (ООО «ТТК «Сибирь») на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КРФоАП, в том числе должностным лицом, вынесшим обжалованное постановление, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, с подачей жалобы через Промышленновский районный суд <.....> или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья Е.А. Маслова