Решение № 12-274/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 12-274/2020

№12-274/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 ноября 2020 года г.Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Галанова Д.И.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Забнедра» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды №19-1221/2 от 02 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Забнедра», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды ФИО2 №19-1221/2 от 02.06.2020 ООО «Забнедра» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Читинский районный суд Забайкальского края, генеральный директор ООО «Забнедра» ФИО1 просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ООО «Забнедра» Федорова Н.В. доводы жалобы поддержала, пояснила, что Обществом работы не производились.

Заслушав пояснения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.4 ст.8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.4 ст.61 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица, осуществляющие проведение строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, обязаны осуществлять мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения и засорения.

Из протокола по делу об административном правонарушении №19-1221/2 от 27.01.2020 следует, что 05.11.2019 сотрудником Министерства природных ресурсов проведен осмотр реки Нарын протекающей в с. Сивяково Читинского района Забайкальского края. Осмотром зафиксировано проведение работ в водоохранной зоне р. Нарын. Непосредственно в русле реки (в воде) размещены металлические трубы вдоль течения реки. Самосвалами осуществлялся подвоз грунта в место начала отсыпки точка Т2, номера грузовых машин №.Погрузчиком грунт расталкивается от места отсыпки в сторону реки, номер погрузчика 7585 ЕТ 75. Расстояние от уреза воды до места начала отсыпки, примерно, 47 м. Зафиксированный факт свидетельствует об организации переправы через р. Нарын в обход моста, расположенного выше по течению реки от точки Т1 на расстоянии около 200 м. При организации переправы с использованием железных труб размещенных в русле р. Нарын и засыпки поверх них грунта от правого до левого берега реки, свидетельствует об изменении береговой полосы водного объекта. По имеющейся информации №03/18772 отдела водных ресурсов и водопользования по состоянию на 06.11.2019 заявлений о предоставлении водного объекта р. Нарын в пользование на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование в Министерство природных ресурсов Забайкальского края не поступало, разрешительная документация на право пользования водным объектом не выдавалась.

На основании изложенного, должностное лицо Министерства природных ресурсов Забайкальского края усмотрело в действиях ООО «Забнедра» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

Главный государственный инспектор Забайкальского края в области охраны окружающей среды ФИО2 в оспариваемом постановлении, ссылаясь на положения ст.ст.15, 65 Водного кодекса РФ, предусматривающих, что движение и стоянка транспортных средств (за исключением специальных транспортных средств) в границах водоохранных зон запрещена, ст.55 названного кодекса, обязывающей физических и юридических лиц при использовании водных объектов осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов, учитывая, что по данным УМВД России по г.Чите автомобиль с государственным регистрационным знаком <***> САМСНN3250Р34С6М зарегистрирован на имя ФИО1, по информации Государственной инспекции Забайкальского края фронтальный погрузчик марки EL, RL50W-J с государственным регистрационным знаком <***>, зарегистрирован на ООО «Забнедра», пришел к выводу о виновности Общества в совершении указанного административного правонарушения, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Вместе с тем с указанными выводами должностного лица нельзя согласиться в силу следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям ст. 26.1 названного Кодекса в числе обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В судебном заседании защитник Федорова Н.А. пояснила, что Обществом работы в водоохранной зоне р. Нарын не проводились.

Из материалов, представленных защитником, следует, что на основании Муниципального контракта №63 проводились работы мостового сооружения через р.Нарын.

Согласно представленному в материалы дела ответу Администрации муниципального района «Читинский район» 05.03.2020 №2-10/762 ООО «Забнедра» не привлекалось для ремонтных работ.

По договору аренды от 09.04.2019 ООО «Забнедра» передало во временное владение и пользование фронтальный погрузчик с государственным регистрационным знаком <***>, договором предусмотрена автоматическая пролонгация срока его действия в отсутствие письменного уведомления о его расторжении.

При таких обстоятельствах факт совершения ООО «Забнедра» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, своего подтверждения не нашел.

В силу положений ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

С учетом изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ООО «Забнедра» вины в совершении указанного административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В связи с изложенным постановление главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды №19-1221/2 от 02.06.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Забнедра», подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды №19-1221/2 от 02.06.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Забнедра» отменить, жалобу генерального директора ООО «Забнедра» ФИО1 удовлетворить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его получения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд.

Судья Галанова Д.И.