Решение № 2-3546/2020 2-3546/2020~М-3150/2020 М-3150/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-3546/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего: Путиловой Н.А.

при секретаре: Гончаровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ г.

гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>-Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

Просит суд признать решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> - Кузбасса (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязать ответчика включить в стаж для назначения пенсии по старости период учебы в СГПТУ-52 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. и период службы в армии в период с ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в территориальный орган пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. №, принятым по результатам заседания комиссии ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа 42 года и не достижения возраста на основании пп.2 ч.1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С решением ответчика он не согласен, поскольку ответчиком не был учтен период его обучения в ПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., который подтверждается дипломом №. По окончании обучения в ПТУ, ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в электролизный цех № слесарем по ремонту металлургического оборудования 3 разряда Новокузнецкого алюминиевого завода. С ДД.ММ.ГГГГ. проходил действительную военную службу.

Указывает, что в соответствии с пп. "з" п. 109 Постановления СовМина С. от ДД.ММ.ГГГГ N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" спорный период обучения в ГПТУ № должен быть засчитан в общий трудовой стаж. А подпунктом «к» данного положения предусмотрена служба в составе вооруженных сил. Таким образом, законодательством, действовавшим на период его обучения в ПТУ и службы в армии, предусматривалось включение в общий трудовой стаж.

Дальнейшее изменение пенсионного законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, считая их незаконными, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управления пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в установлении страховой пенсии по причине того, что ФИО1 не достиг пенсионного возраста и не выработал стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию. При этом, пенсионный фонд на основании предоставленных документов и сведений индивидуального персонифицированного учета, учел его страховой стаж, который составил 39 лет 06 месяцев 13 дней, а период обучения с ДД.ММ.ГГГГ. в СПТУ № <адрес> и период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ. не засчитаны ответчиком, так как не предусмотрены нормами ч.9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 2015г. пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ N 400) установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

На основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Согласно ст.35 ФЗ « О страховых пенсиях» применяются переходные положения, в соответствии с которыми продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в 2020г. составляет 11 лет, минимальное значение ИПК- 18,6 баллов, возраст для мужчин – 61 год и 6 месяцев.

В статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В части 9 статьи 13 данного Федерального закона закреплен особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом нестраховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ N 400 правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Статьей 12 ФЗ N 400 предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Время обучения в профессиональных учебных заведениях в этот стаж не засчитывается.

Из положений ч. 9 ст. 13 ФЗ N 400 следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно положений ч. 8 ст. 13 ФЗ N 400 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как следует из анализа указанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного закона в целях определениях их права на страховую пенсию по старости. Время службы в рядах Вооруженных Сил в С. в этот стаж не засчитывается.

За спорный период учебы в ПТУ – № <адрес> не имеется в материалах доказательств, которые предусмотрены пунктом 6 указанных выше Правил N 1015 для подтверждения уплаты взносов на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о включении спорных периодов обучения в ПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., который подтверждается дипломом № и службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости.

Доводы истца со ссылкой на подп. "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 590 (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ), в данной конкретной ситуации основаны на неверном применении норм материального права.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.4 ФЗ « О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а из не страховых периодов, предусмотренных статьей 12 ФЗ « О страховых пенсиях» - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что за спорный период учебы в СГПТУ -52 г. г Новокузнецка не имеется доказательств, которые предусмотрены пунктом 6 указанных выше Правил N 1015 для подтверждения уплаты взносов на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж истца на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ и достижения истцом 60 лет - ДД.ММ.ГГГГ, составил 39 лет 06 месяцев 13 дней, то пенсионный орган обоснованно указал, что правовых оснований для включения спорных периодов учебы и службы в армии в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по п. 1 ст. 8 ФЗ N 400 не имеется.

Таким образом, пенсионным фондом обоснованно не были включены спорные периоды учебы и службы в армии в общий страховой стаж, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в установлении страховой пенсии согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», о включении в страховой стаж спорных периодов учебы и службы в армии, в связи с чем суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>- Кузбасса( межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, зачете в стаж периодов учебы и службы в армии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий: (подпись)

Верно. Судья: Н.А.Путилова

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>.