Решение № 2-455/2018 2-455/2018~М-408/2018 М-408/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-455/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2018 года г.Елец

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Юдаковой Л.В.,

при секретаре Пищулиной Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-455/2018 по иску прокурора Елецкого района к областному казенному учреждению «Елецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ковчег» о возложении обязанности создать рабочие места для трудоустройства инвалидов,

у с т а н о в и л:

Прокурор Елецкого района Липецкой области, действующий на основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОКУ «Елецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ковчег» о возложении обязанности создать рабочие места для трудоустройства инвалидов.

В обоснование иска указывает, что прокуратурой Елецкого района проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе в рамках реализации государственной программы «Доступная среда» на 2011-2020 годы. В ходе проверки установлено, что ОКУ «Елецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ковчег» не созданы (не выделены) рабочие места для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты в размере 3% от среднесписочной численности работников учреждения. Кроме того, ОКУ «Елецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ковчег» не предоставляет в ОКУ «Елецкий районный центр занятости населения ежемесячную информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведений о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В судебном заседании помощник прокурора Елецкого района Федотова О.Г. исковые требования поддержала, ссылаясь на изложенные выше обязательства, и просила удовлетворить. Объяснила, что на день предъявления иска в суд ответчиком не созданы (не выделены) рабочие места для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты в размере 3% от среднесписочной численности работников учреждения и не передана информация в ОКУ «Елецкий районный центр занятости населения» за июль-август 2018 года.

Представитель третьего лица ОКУ «Елецкий районный центр занятости населения по доверенности ФИО1 с иском согласилась и объяснила, что на сегодняшний день ОКУ «Елецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ковчег» предоставило в ОКУ «Елецкий районный центр занятости населения» всю необходимую информацию о выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов.

Представитель ответчика ОКУ «Елецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ковчег» – директор ФИО2 исковые требования признала и объяснила, что на сегодняшний день в ОКУ «Елецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ковчег» выделено одно рабочее место для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты по должности «учитель-логопед»; издан соответствующий приказ и передана информация в ОКУ «Елецкий районный центр занятости населения за июль-август 2018г.

Факт признания иска представителем ответчика принят судом, что отражено в протоколе судебного заседания, представителю ответчика разъяснены и понятны последствия признания иска, в связи с чем, у суда в силу ч.1,2 ст. 173, ч.4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ имеются все основания для удовлетворения иска прокурора Елецкого района.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Таким образом, законодатель установил определенную защиту отдельных категорий граждан, в частности, инвалидов.

В силу ст. 21 Федерального Закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников.

В соответствии со ст. 20 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда, в том числе, установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.

В силу ст. 24 Ф3 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

Согласно ч.ч.1, 4 ст.5 Закона Липецкой области от 14.09.2000г. № 104-ОЗ «О квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите» квота для приема на работу инвалидов устанавливается работодателям, численность работников которых составляет более 100 человек, в размере 3 процентов к среднесписочной численности работников.

Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 1.00 человек, квота для приема на работу инвалидов устанавливается в размере 3 процентов среднесписочной численности работников.

Работодатели, которым устанавливается квота, принимают меры по выделению имеющихся или созданию дополнительных рабочих мест в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов, о которых ежемесячно сообщают в государственное учреждение службы занятости населения, расположенное по месту осуществления деятельности работодателя.

В соответствии с ч.1 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе, в том числе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов.

Согласно ч.3 ст.25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно ч. 2 ст.9 Закона Липецкой области «О квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите» работодатели, которым установлена квота, ежемесячно представляют в государственные учреждения службы занятости населения следующую информацию: о среднемесячной численности работников на начало каждого месяца в течение периода действия квоты; о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных в счет выполнения квоты, включая информацию о локальных нормативных правовых актах, содержащих сведения о данных рабочих местах; о выполнении квоты.

Форма и сроки предоставления информации устанавливаются правовым актом исполнительного органа государственной власти области в сфере труда и занятости.

Приказом Управления труда и занятости Липецкой области № 294 от 12.09.2014г. «Об утверждении форм и сроков предоставления информации о квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите» утверждены формы предоставления соответствующей информации и установлены сроки предоставления работодателями в государственные учреждения службы занятости населения отчетности по указанным формам: «Сведения о квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите» - ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным месяцем; «Сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей), созданных или выделенных в счет выполнения квоты для лиц, особо нуждающихся в социальной защите» - не позднее трех рабочих дней со дня образования вакансии.

В соответствии с информацией ОКУ «Елецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ковчег» от 19.07.2018г., имеющейся в материалах дела и подтвержденной представителем ответчика в судебном заседании, численность работников данного учреждения по состоянию на 19.07.2018г. составляет 41 человек. Инвалидов, работающих в ОКУ «Елецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ковчег», нет, рабочие места для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов не создавались и не выделялись.

Кроме того, представитель ответчика не отрицала, что ОКУ «Елецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ковчег» не предоставило в ОКУ «Елецкий районный центр занятости населения» в установленный законом срок информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов за июль-август 2018 года.

Бездействие работодателя ОКУ «Елецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ковчег» влечет за собой нарушение прав инвалидов, ищущих работу, в том числе и состоящих на учете в ОКУ «Елецкий районный центр занятости населения» в качестве безработных, число которых постоянно меняется, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц, индивидуализировать которых не представляется возможным.

Следовательно, прокурор Елецкого района совершенно обоснованно обратился в суд с настоящим иском.

Вместе с тем, судом установлено и подтверждено материалами дела и объяснениями представителя третьего лица, что на день вынесения решения ОКУ «Елецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ковчег» устранены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, в связи с чем, решение суда приведению в исполнение не подлежит.

Так приказом директора учреждения от 20.07.2018г. № 36-ОД выделено одно рабочее место для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты (3% от среднесписочной численности) по должности «учитель-логопед»; назначены ответственные исполнители за предоставление в службу занятости населения сведений об имеющихся вакансиях и трудоустройстве инвалидов. В ОКУ «Елецкий районный центр занятости населения передана информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, выделенных в счет выполнения квоты, включая вышеупомянутый приказ, за июль-август 2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать областное казенное учреждение «Елецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ковчег» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать или выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты в размере 3% от среднесписочной численности работников учреждения.

Обязать областное казенное учреждение «Елецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ковчег» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу представить в ОКУ «Елецкий районный центр занятости населения» информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных в счет выполнения квоты, включая информацию о локальных нормативных правовых актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Решение в исполнение не приводить.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд.

Председательствующий -

Решение в окончательной форме принято судом 24.09.2018г.

Председательствующий -