Решение № 2-141/2019 2-141/2019(2-624/2018;)~М-578/2018 2-624/2018 М-578/2018 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-141/2019

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 февраля 2019 года г. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре Суглобовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Суражского района Брянской области к Суражскому РОСП УФССП России по Брянской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Из искового заявления следует, что на основании исполнительного листа ФИО1 районного суда Брянской области судебным приставом-исполнителем Суражского РОСП возбуждено исполнительное производство, по которому районная администрация обязана в течение года со дня вступления решения суда в законную силу установить охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта на Могилу комиссара партизанского отряда ФИО4, расположенную в <адрес> ФИО1 <адрес>. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 С.В. от ДД.ММ.ГГГГ на районную администрацию наложен исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей за неисполнение должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Истец считает, что вины районной администрации в неисполнении исполнительного документа не имелось. Администрация ФИО1 <адрес> имеет возможность отвечать по обязательствам в пределах выделенных субвенций субъектом Российской Федерации, отсутствие необходимого поступления денежных средств из бюджета <адрес> препятствует исполнению администрацией решения суда. <адрес> является дотационным, что не позволяет за счет собственных средств выполнить решение суда.

В связи с этим и на основании ч. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" истец просит суд уменьшить размер исполнительского сбора, а также отсрочить взыскание указанного исполнительского сбора до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца - Администрации Суражского района Брянской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Предоставил суду заявление, в котором заявленное требование поддерживает в полном объеме, просит суд рассмотреть данное дело в его отсутствии.

Представитель ответчика Суражского РОСП в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, против удовлетворения заявленного требования Администрации района не возражает.

Суд считает возможным судебное заседание провести в отсутствие не явившихся сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по коду бюджетной классификации "Исполнительский сбор" является Федеральная служба судебных приставов (Приказ Министра финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 150н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации").

Следовательно, надлежащим ответчиком по делам, связанным с уменьшением размера исполнительского сбора должен выступать соответствующий территориальный орган Федеральной службы судебных приставов.

Исполнительский сбор согласно пункту 1 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Федеральным законом "Об исполнительном производстве" должнику предоставлено право на обращение в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (пункт 6 статьи 112). Суд наделен полномочием с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (пункт 7 статьи 112).

В силу ст. 13 ГПК РФ требования судебных постановлений обязательны для всех и подлежат исполнению.

В силу п. 3. ст. 112 Федеральный закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника.

Из материалов дела следует и установлено судом, что на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по решению ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности на Администрацию Суражского района Брянской области в течение года со дня вступления решения суда в законную силу установить охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта на Могилу комиссара партизанского отряда ФИО4, расположенную в <адрес> ФИО1 <адрес>, судебным приставом-исполнителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - Администрации ФИО1 <адрес>.

Поскольку исполнительный документ должником добровольно не исполнен в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 С.В. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании установлено, что Администрация с целью исполнения судебного решения выполнила работу по геодезической (плановой) съемке с применением GNSS приемников и по определению координат фактических границ Могилу комиссара партизанского отряда ФИО4, расположенную в <адрес> ФИО1 <адрес>, а также выполнила работы по созданию научно-проектной документации для разработки проектов зон охраны вышеуказанного объекта.

Для включения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России необходимо провести соответствующую экспертизу.

Согласно информации финансового отдела администрации ФИО1 <адрес> бюджет ФИО1 муниципального района в 2018 году является дотационным, что свидетельствует о низком уровне его бюджетной обеспеченности. Бюджет ФИО1 <адрес> на 2018 год составляет – <данные изъяты> рубля, дефицит бюджета ФИО1 <адрес> составляет – <данные изъяты>. В бюджете администрации ФИО1 муниципального района на 2018 год средства на установку охранных зон и зон охраняемого природного ландшафта на Братских могилах в ФИО1 <адрес> не запланированы.

Из вышеуказанного следует, что выделенных Администрации ФИО1 <адрес> денежных средств для осуществления указанных государственных полномочий, явно недостаточно.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация ФИО1 <адрес> уведомляла Суражский ФИО1 о невозможности своевременного исполнения судебного решения в связи с крайне тяжелым финансовым положением.

Судом установлено, что <адрес>, наделенная государственными полномочиями по обеспечению установки охранных зон и зон охраняемого природного ландшафта на Могилу комиссара партизанского отряда ФИО4, расположенную в <адрес> ФИО1 <адрес>, приняла все зависящие от нее меры для исполнения решения суда, однако не была обеспечена необходимыми финансовыми средствами для полного исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах суд, учитывая степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественное положение должника, приходит к выводу о том, что по требованию Администрации ФИО1 <адрес> размер исполнительского сбора, установленный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ФИО1 С.В. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ может быть уменьшен на одну четверть, то есть до <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Администрации Суражского района Брянской области удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ФИО1 С.В. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> рублей.

Предоставить отсрочку взыскания с Администрации Суражского района Брянской области исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Я. Зайцев