Решение № 12-148/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 12-148/2018

Жалоба №


Р Е Ш Е Н И Е

город Ногинск Московской области 23 июля 2018 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Кислякова Е.С.,

рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ОАО «Ногинское производственно-техническое объединение жилищно-коммунального хозяйства» генерального директора ФИО1 на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – государственным административно- техническим инспектором Московской области ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Ногинское производственно-техническое объединение жилищно-коммунального хозяйства» (<данные изъяты>) по ч. 2 ст. 6.8 Закона Московской области №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

В Ногинский городской суд Московской области от законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Открытого акционерного общества «Ногинское производственно-техническое объединение жилищно-коммунального хозяйства» (далее ОАО «НПТО ЖКХ»), поступила жалоба на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – государственным административно- техническим инспектором Московской области ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Ногинское производственно-техническое объединение жилищно-коммунального хозяйства» по ч. 2 ст. 6.8 Закона Московской области №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», согласно которому юридическое лицо ОАО «НПТО ЖКХ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.8 Закона Московской области №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В своей жалобе законный представитель юридического лица ОАО «НПТО ЖКХ» ФИО1 просит отменить постановление № о привлечении ОАО «НПТО ЖКХ» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, признать виновным в совершении административного правонарушения ОАО «НПТО ЖКХ» и назначить ОАО «НПТО ЖКХ» административное наказание в виде предупреждения, по следующим основаниям:

«ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленного главным специалистом территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзор Московской области инспектором был составлен протокол № об административном правонарушении и вынесено предписание №, согласно которому ОАО «НПТО ЖКХ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. обязано устранить нарушение, выраженное в ненадлежащем содержании наземных частей линейных сооружений и коммуникаций, а именно у наземной линии теплосети, расположенной с <адрес>, частично отсутствует наружная изоляция на трубах теплосети, а также имеется наличие течи горячей воды в районе запорной арматуры труб теплосети.

Основанием для привлечения Заявителя к административной ответственности, как указано в постановлении, является нарушение требований ч.1, ч.4, ч.5 ст. 52 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-ОЗ «О благоустройстве в Московской области».

В обязанности сотрудников ОАО «НПТО ЖКХ» входит в т.ч. проведение профилактических обследований наземных линий теплосети.

На дату составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. запорная арматура на теплосети была подтянута и наружная изоляция восстановлена, то есть наземная линия теплосети приведена в надлежащее состояние.

Однако, привлекая ОАО «НПТО ЖКХ» к административной ответственности, административный орган проигнорировал данный факт.

Согласно п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № и на основании правовой позиции нашедшей свое подтверждение в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №, Постановления Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №, Постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №, ОАО «НПТО ЖКХ» вынуждено обратиться за восстановлением нарушенного права в суд общей юрисдикции.

ч. 2 ст. 6.8 Закона Московской области № предусматривает ответственность за отсутствие наружной изоляции наземных линий теплосети, газо-, топливо-, водопроводов, не проведение или несвоевременное проведение профилактических обследований указанных объектов, их очистки, покраски и ремонта, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Считает, что при сложившихся обстоятельствах к ОАО «НПТО ЖКХ» применено строгое наказание в виде наложения административного штрафа в размере 30 000».

В заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ОАО «НПТО ЖКХ», будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в заседание не явился, а потому судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В заседание должностное лицо территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в заседание не явился, а потому судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, судья считает, что постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – государственным административно- техническим инспектором Московской области ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Ногинское производственно-техническое объединение жилищно-коммунального хозяйства» по ч. 2 ст. 6.8 Закона Московской области №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», является законным и обоснованным, отмене не подлежит, при этом судья исходит из следующего.

Статья 6.8 часть 2 Закона Московской области №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусматривает ответственность за отсутствие наружной изоляции наземных линий теплосети, газо-, топливо-, водопроводов, не проведение или несвоевременное проведение профилактических обследований указанных объектов, их очистки, покраски и ремонта, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция данной статьи предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ОАО «НПТО ЖКХ» привлечен к административной ответственности по ч. 2 статьи 6.8 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», при следующих обстоятельствах:

«ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 35 минут по адресу: <адрес> в местах общественного пользования, выявлено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.8 ч. 2 Закона Московской области № «Ненадлежащее содержание наземных частей линейных сооружений и коммуникаций, а также гидротехнических сооружений», выразившееся в ненадлежащем содержании ОАО «НПТО ЖКХ» наземных частей линейных сооружений и коммуникаций, а именно, у наземной линии теплосети, расположенной с <адрес>, частично отсутствует наружная изоляция на трубах теплосети, а также, имеется наличие течи горячей воды в районе запорной арматуры труб теплосети.

Таким образом, ООО «НПТО ЖКХ» нарушены требования ч.1, ч.4, ч.5 ст. 52 «Содержание наземных частей линейных сооружений и коммуникаций» Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О благоустройстве в Московской области»».

Постановление должностного лица Госадмтехнадзора Московской области соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении указаны обстоятельства, установленные должностным лицом при рассмотрении дела, а собранным доказательствам дана мотивированная оценка, с учетом всех установленных обстоятельств юридическому лицу ОАО «НПТО ЖКХ» назначено наказание в рамках санкции ч. 2 ст. 6.8 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Вина юридического лица ОАО «НПТО ЖКХ» в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.8 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях», подтверждается:

- актом осмотра территории (объекта) № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему, из которых следует, что произведен осмотр наземной линии теплосети, расположенной с <адрес>, установлено, что у наземной линии теплосети частично отсутствует наружная изоляция на трубах, имеется течь горячей воды в районе запорной арматуры;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, составленным в отношении ОАО «НПТО ЖКХ» по устранению в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений – ненадлежащее содержание наружной изоляции наземной линии теплосети, а также, наличие течи горячей воды в районе запорной арматуры;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ОАО «НПТО ЖКХ»;

- уставом ОАО «НПТО ЖКХ»;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 35 минут по адресу: <адрес>, в местах общественного пользования, выявлено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.8 ч. 2 Закона Московской области № «Ненадлежащее содержание наземных частей линейных сооружений и коммуникаций, а также гидротехнических сооружений», выразившееся в ненадлежащем содержании ОАО «НПТО ЖКХ» наземных частей линейных сооружений и коммуникаций, а именно, у наземной линии теплосети, расположенной с <адрес>, частично отсутствует наружная изоляция на трубах теплосети, а также, имеется наличие течи горячей воды в районе запорной арматуры труб теплосети.

Таким образом, ООО «НПТО ЖКХ» нарушены требования ч.1, ч.4, ч.5 ст. 52 «Содержание наземных частей линейных сооружений и коммуникаций» Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О благоустройстве в Московской области».

Согласно ст. 52 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» в целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:

Согласно части 1 - наружные инженерные коммуникации (тепловые сети, газопровод, электросети, горячее водоснабжение и другие), и централизованные ливневые системы водоотведения должны находиться в исправном состоянии, а прилегающая к ним территория содержаться в чистоте.

Согласно части 4 - не допускается повреждение наземных частей смотровых и дождеприемных колодцев, линий теплотрасс, газо-, топливо-, водопроводов, линий электропередачи и их изоляции, иных наземных частей линейных сооружений и коммуникаций.

Согласно части 5 - не допускается отсутствие, загрязнение или неокрашенное состояние ограждений, люков смотровых и дождеприемных колодцев, отсутствие наружной изоляции наземных линий теплосети, газо-, топливо- и водопроводов и иных наземных частей линейных сооружений и коммуникаций, отсутствие необходимого ремонта или несвоевременное проведение профилактических обследований указанных объектов, их очистки, покраски.

Таким образом доводы жалобы законного представителя юридического лица ОАО «НПТО ЖХ» о том, что на дату составления протокола были устранены выявленные нарушения, назначенное наказание юридическому лицу в виде административного штрафа является строгим, судья считает несостоятельными, кроме того они были предметом рассмотрения и им дана оценка должностным лицом в обжалуемом постановлении.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – государственным административно- техническим инспектором Московской области ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Ногинское производственно-техническое объединение жилищно-коммунального хозяйства» по ч. 2 ст. 6.8 Закона Московской области №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»- оставить без изменения; жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: