Решение № 2-694/2017 2-694/2017~М-599/2017 М-599/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-694/2017

Дело № 2 – 694/2017


Решение

Именем Российской Федерации

26 июля 2017 г. г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Кяппиева Д.Л.,

при секретаре Шиловой Е.Е.,

с участием помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Рузаевой К.Н.,

представителя ответчика, общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилкомсервис-3», ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданному в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилкомсервис-3» о возложении обязанности по разработке и доведению до сведения собственников помещений многоквартирных домов предложений о мероприятиях по энергосбережению и энергетической эффективности, проводимых в многоквартирном доме,

установил:

Вышневолоцкий межрайонный прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилкомсервис-3» (далее по тексту также – ООО УК «Жилкомсервис-3», ответчик), в котором просил обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и довести до сведения собственников помещений в многоквартирных жилых домах по адресам: <адрес>, предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

В обоснование заявления указано, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Тверской области проведена проверка исполнения ООО УК «Жилкомсервис-3» требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности по разработке и доведению до сведения собственников помещений в многоквартирных домах, находящихся под управлением указанной организации предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Проведенной проверкой установлено, что самостоятельно ООО УК «Жилкомсервис-3» предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности не разрабатывались и не доводились до сведения собственников помещений в многоквартирных домах по вышеуказанным адресам.

В дальнейшем прокурор уточнил заявленные требования и просил обязать ООО УК «Жилкомсервис-3» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и довести до сведения собственников помещений в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресам: <адрес>, предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в указанных многоквартирных домах, которые возможно проводить в каждом многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий, с обязательным включением в данные предложения следующих мероприятий: установка линейных балансировочных вентилей и балансировка системы отопления; промывка трубопроводов и стояков системы отопления; ремонт изоляции трубопроводов системы отопления в подвальных помещениях с применением энергоэффективных материалов; замена, модернизация трубопроводов и арматуры системы отопления; установка термостатических вентилей на радиаторах; установка запорных вентилей на радиаторах; установка коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии; ремонт изоляции теплообменников и трубопроводов системы горячего водоснабжения в подвальных помещениях с применением энергоэффективных материалов; замена трубопроводов и арматуры системы горячего водоснабжения; установка коллективного (общедомового) прибора учета горячей воды; замена трубопроводов и арматуры системы холодного водоснабжения; установка коллективного (общедомового) прибора учета холодного водоснабжения; установка автоматических включателей на базе датчиков движения (оптико-акустических датчиков); замена электродвигателей на более энергоэффективные; установка коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии; заделка, уплотнение и утепление дверных блоков на входе в подъезды и обеспечение автоматического закрывания дверей; установка дверей и заслонок в проемах подвальных помещений; установка дверей и заслонок в проемах чердачных помещений; заделка и уплотнение оконных блоков в подъездах; утепление потолка подвала; заделка межпанельных и компенсационных швов; утепление наружных стен.

Помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Рузаева К.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования с учётом уточнений по основаниям, указанным в заявлении, пояснив, что на момент проверки мероприятия были разработаны, однако они не соответствуют требованиям закона.

Представитель ответчика, ООО УК «Жилкомсервис-3», ФИО1, действующая в пределах полномочий, предоставленных доверенностью, выданной <дата>, заявленные прокурором требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, в которых изложены следующие доводы.

Часть мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, предложения о проведении которых ответчик обязан разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме, а именно: замена, модернизация трубопроводов и арматуры системы отопления; установка коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии; ремонт изоляции теплообменников и трубопроводов системы горячего водоснабжения в подвальных помещениях с применением энергоэффективных материалов; замена трубопроводов и арматуры системы горячего водоснабжения; установка коллективного (общедомового) прибора учета горячей воды; замена трубопроводов и арматуры системы холодного водоснабжения; заделка межпанельных и компенсационных швов; утепление наружных стен включены в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта. Все многоквартирные дома, в отношении которых ООО УК «ЖКС-3» осуществляет деятельность по управлению, включены в региональные программы капительного ремонта общего имущества на территории Тверской области, срок осуществления капитального ремонта с <дата> годы. Часть мероприятий, а именно: установка линейных балансировочных вентилей и балансировка системы отопления; установка термостатических вентилей на радиаторах; установка запорных вентилей на радиаторах, ответчиком разработаны и доведены до сведения собственников помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ответчика.

Также представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании пояснила, что такие мероприятия как замена, модернизация трубопроводов и арматуры системы отопления (пункт 4 требования прокурора), установка коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (пункт 7 требования прокурора), ремонт изоляции теплообменников и трубопроводов системы горячего водоснабжения в подвальных помещениях с применением энергоэффективных материалов (пункт 8 требования прокурор), замена трубопроводов и арматуры системы горячего водоснабжения (пункт 9 требования прокурора), установка коллективного (общедомового) прибора учета горячей воды (пункт 10 требования прокурора), замена трубопроводов и арматуры системы холодного водоснабжения (пункт 11 требования прокурора), установка коллективного (общедомового) прибора учёта холодного водоснабжения (пункт 12 требования прокурора), заделка межпанельных и компенсационных швов (пункт 21 требования прокурора), утепление наружных стен (пункт 22 требования прокурора) должны пройти в рамках капитального ремонта многоквартирных домов, за который с граждан берётся плата; данные мероприятия не могут включаться в мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и не могут быть возложены на ответчика в рамках заявленного прокурором требования.

Такие мероприятия как установка линейных балансировочных вентилей и балансировки системы отопления (пункт 1 требования прокурора), ремонт изоляции трубопроводов системы отопления в подвальных помещениях с применением энергоэффективных материалов (пункт 3 требований прокурора), установка термостатических вентилей на радиаторах (пункт 5 требований прокурора), установка запорных вентилей на радиаторах (пункт 6 требований прокурора) разработаны и доведены до собственников жилья многоквартирных домов путём помещения соответствующей информации на стендах.

Что касается мероприятия по промывке трубопроводов и стояков системы отопления (пункт 2 требований прокурора), то ответчиком установлен смесительный узел; как разъяснил специалист, при установке смесительного узла необходимости в установке балансировочных вентилей отсутствует, поскольку установка смесительного узла приведёт к большей экономической эффективности. Также специалист разъяснил, что установка термостатических вентилей на радиатор отопления представляет собой установку запорных вентилей на радиатор.

Относительно коллективных приборов учёта, который установлены в многоквартирных домах по адресам: <адрес>, то в настоящее время имеется спор по заявлению прокурора относительно законности их установки и демонтажу.

Заслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно положениям части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из материалов дела следует, что ООО УК «Жилкомсервис-3» осуществляет деятельность на территории <адрес> по управлению многоквартирными домами.

В управлении ООО УК «Жилкомсервис-3» на основании договоров управления находятся многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается сведениями о многоквартирных домах, предоставленными ООО УК «Жилкомсервис-3».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила).

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение законодательство Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В силу подпункта «и» пункта 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 261-ФЗ) в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий. В целях снижения расходов на проведение указанных мероприятий собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать от лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, и (или) заключения этим лицом энергосервисного договора (контракта), обеспечивающего снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов.

В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона № 261-ФЗ организация, осуществляющая снабжение энергетическими ресурсами многоквартирного дома на основании публичного договора, регулярно (не реже чем один раз в год) обязана предлагать перечень мероприятий для многоквартирного дома, группы многоквартирных домов как в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, так и в отношении помещений в многоквартирном доме, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению поставляемых этой организацией в многоквартирный дом энергетических ресурсов и повышению энергетической эффективности их использования. В данном перечне мероприятий должно содержаться указание на:

1) необязательность таких мероприятий для проведения их лицами, которым данный перечень мероприятий адресован;

2) возможность проведения этой организацией отдельных мероприятий из числа указанных в данном перечне мероприятий за счет средств, учитываемых при установлении регулируемых цен (тарифов) на ее товары, услуги, а также за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе на основании энергосервисного договора (контракта), и прогнозируемую стоимость проведения таких отдельных мероприятий;

3) определяемых на основании общедоступных источников возможных исполнителей мероприятий, указанных в данном перечне мероприятий и не проводимых этой организацией.

В силу части 6 статьи 12 Федерального закона № 261-ФЗ перечень мероприятий должен быть доведен организацией, осуществляющей поставки, продажу энергетических ресурсов, до сведения собственников помещений в многоквартирном доме, лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, путем размещения информации в подъездах многоквартирного дома и (или) других помещениях, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, а также иными способами по усмотрению этой организации. Примерная форма перечня таких мероприятий утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 7 статьи 12 Федерального закона № 261-ФЗ лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, регулярно (не реже чем один раз в год) обязано разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

Из приведенных положений Федерального закона № 261-ФЗ следует, что основная ответственность по выработке мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности возложена на органы исполнительной власти субъектов, а также поставщиков энергоресурсовПриказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 февраля 2017 г. № 98/пр утверждена примерная форма Перечня мероприятий для многоквартирного дома, как в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, так и в отношении помещений в многоквартирном доме, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению и повышению эффективности использования энергетических ресурсов, предлагаемых управляющей организацией.

Постановлением администрации Тверской области от 21 марта 2011 г. № 111-па утвержден Перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В приложении к Постановлению администрации Тверской области от 21 марта 2011 г. № 111-па содержатся следующие обязательные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме:

- установка линейных балансировочных вентилей и балансировка системы отопления;

- промывка трубопроводов и стояков системы отопления;

- ремонт изоляции трубопроводов системы отопления в подвальных помещениях с применением энергоэффективных материалов;

- замена, модернизация трубопроводов и арматуры системы отопления;

- установка термостатических вентилей на радиаторах;

- установка запорных вентилей на радиаторах;

- установка коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии;

- утепление кровли;

- ремонт изоляции теплообменников и трубопроводов системы горячего водоснабжения в подвальных помещениях с применением энергоэффективных материалов;

- замена трубопроводов и арматуры системы горячего водоснабжения;

- установка коллективного (общедомового) прибора учета горячей воды;

- замена трубопроводов и арматуры системы холодного водоснабжения;

- установка коллективного (общедомового) прибора учета холодного водоснабжения;

- замена ламп накаливания в местах общего пользования на энергоэффективные лампы;

- установка автоматических включателей на базе датчиков движения (оптико-акустических датчиков);

- замена электродвигателей на более энергоэффективные;

- установка коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии;

- заделка, уплотнение и утепление дверных блоков на входе в подъезды и обеспечение автоматического закрывания дверей;

- установка дверей и заслонок в проемах подвальных помещений;

- установка дверей и заслонок в проемах чердачных помещений;

- заделка и уплотнение оконных блоков в подъездах;

- утепление потолка подвала; заделка межпанельных и компенсационных швов;

- утепление наружных стен.

В отношении каждого мероприятия указана его цель, применяемые технологии, оборудование и материалы, а также периодичность его выполнения.

Суд приходит к выводу, что с момента заключения договоров на управление вышеуказанными многоквартирными жилыми домами у ООО УК «Жилкомсервис-3» возникла обязанность по разработке и доведению до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения ООО УК «Жилкомсервис-3» требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности по разработке и доведению до сведения собственников помещений в многоквартирных домах, находящихся под управлением указанной организации предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

В ходе проверки установлено, что ООО УК «Жилкомсервис-3» разработаны предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на <дата> в отношении многоквартирных домов, находящихся под управлением указанной организации. Однако, разработанные ООО УК «Жилкомсервис-3» предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности не содержат расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

Из письменных объяснений генерального директора ООО УК «Жилкомсервис-3» ФИО4, данных <дата> при проведении прокурорской проверки следует, что под управлением ответчика находятся 62 многоквартирных дома на территории <адрес>; по состоянию на <дата> Организацией разработан план мероприятий по энергосбережению в отношении названных многоквартирных домов; вышеуказанный план доводился до сведений собственников помещений в многоквартирных домах путем направления уведомлений председателям советов многоквартирных домов; Организацией расходы на проведение мероприятий по энергосбережению, объем ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий рассчитывались с привлечением специализированной организации ООО «<данные изъяты>».

Из представленных ответчиком документов усматривается, что ООО УК «Жилкомсервис-3» разработаны предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в которых предусмотрены следующие мероприятия: замена ламп накаливания на светодиодные светильники с датчиками движения, установка смесительного узла погодного регулирования, установка термостатических вентилей на радиаторы отопления, утепление кровли многоквартирного дома напылением пенополиуретана, утепление торцевых стен фасадов многоквартирного дома, установка аэраторов для смесителей и душа.

Данные мероприятия содержат указание на экономию в кВт, Гкал, экономию в денежном выражении, капиталовложения, срок окупаемости (в годах).

Также ответчиком представлено доказательство тому, что разработанные предложения доведены до жильцов многоквартирных домов (представлены как перечень мероприятий, так и фото их размещения на стендах конкретного многоквартирного дома).

Однако суд учитывает, что из перечня обязательных мероприятий, указанных приложении к Постановлению администрации Тверской области от 21 марта 2011 г. № 111-па, и требуемых прокурором, в мероприятиях, разработанных ответчиком, присутствует только установка термостатических вентилей на радиаторы отопления (пункт 5 требований прокурора).

Суд критически относится к доводу представителя ответчика в части указания на отсутствие необходимости в установке балансировочных вентилей при наличии установленного смесительного узла, поскольку ответчиком не представлены объективные доказательства, заключение эксперта (специалиста), подтверждающие данный довод.

Также ответчиком приведён довод, что включение мероприятий, изложенных в пунктах 4, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 21, 22 требования прокурора, не могут включаться в мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Данный довод ответчиком обосновывается включением перечисленных мероприятий в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта.

Суд критически относится к данному доводу.

Предмет заявленного требования прокурора составляет не проведение работ, но разработка и доведение до сведения собственников помещений многоквартирных домов предложений о мероприятиях по энергосбережению и энергетической эффективности, проводимых в многоквартирном доме. Данная обязанность лежит на ответчике как организации, обслуживающей многоквартирные дома и не зависит от включение в программу капитального ремонта.

Что касается судебного спора относительно законности установки общедомовых приборов учёта, то к заявленному прокурором требованию данное обстоятельство не имеет правового значения.

Таким образом, из перечня предъявляемых прокурором требований, ответчиком подтверждён факт выполнения требования относительно установки запорных вентилей на радиаторах (пункт 6 требования прокурора).

Суд приходит к выводу, что разработанные ООО УК «Жилкомсервис-3» предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности не содержат объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий, не в полной мере соответствует требованиям Федерального закона № 261-ФЗ, приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 февраля 2017 г. № 98/пр и постановления администрации Тверской области от 21 марта 2011 г. № 111-па.

Доказательств того, что разработанные мероприятия по энергосбережению доведены до сведения собственников помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Жилкомсервис-3», ответчиком суду не представлено, поскольку имеющееся в материалах дела сообщения на имя председателей правления советов многоквартирных домов не подтверждает факт ознакомления собственников помещений в многоквартирных домах с его содержанием.

Ненадлежащее исполнение ООО УК «Жилкомсервис-3» требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в многоквартирных жилых домах, находящихся под управлением указанной организации влечет нарушение прав собственников и нанимателей помещений в этих домах, поскольку препятствует осуществлению ими мероприятий по экономии энергетических ресурсов, потребляемых при эксплуатации данных домов.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение Вышневолоцкого межрайонного прокурора в суд с указанным заявлением в интересах неопределенного круга лиц обусловлено тем, что выявленное нарушение требований законодательства об обеспечении надежности, эффективности и безопасности по содержанию жилых домов, представляет угрозу жизни и здоровью граждан, круг которых определить не представляется возможным.

Анализ содержания заявления позволяет сделать вывод о том, что круг заинтересованных лиц, в отношении которых заявлен настоящий иск прокурором – чьи права, свободы и законные интересы прокурор считает нарушенными и в отношении которых имеется угроза нарушения их прав, свобод и законных интересов – невозможно индивидуализировать, привлечь в гражданском судопроизводстве в качестве истцов, так как невозможно установить тех лиц, кто проживает и временно пребывает в жилых помещениях поименованных в исковом заявлении многоквартирных домов. Таким образом, данный круг лиц является неопределенным.

Кроме того, суд принимает во внимание, что происходит постоянная смена собственников в жилых домах, находящихся в управлении ООО УК «Жилкомсервис-3», и перечень домов, которые обслуживает данная управляющая компания, также может измениться.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу статей 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья и медицинскую помощь.

В этой связи суд считает, что прокурором обоснованно подано заявление в интересах неопределённого круга лиц, который не ограничивается только собственниками жилых помещений в спорных многоквартирных домах и зарегистрированными в данных помещениях гражданами.

С учетом изложенного, суд считает необходимым частично удовлетворить заявление Вышневолоцкого межрайонного прокурора.

Обязать ООО УК «Жилкомсервис-3» разработать и довести до сведения собственников помещений в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресам: <адрес>, предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в указанных многоквартирных домах, которые возможно проводить в каждом многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий, с обязательным включением в данные предложения следующих мероприятий: установка линейных балансировочных вентилей и балансировка системы отопления; промывка трубопроводов и стояков системы отопления; ремонт изоляции трубопроводов системы отопления в подвальных помещениях с применением энергоэффективных материалов; замена, модернизация трубопроводов и арматуры системы отопления; установка термостатических вентилей на радиаторах; установка запорных вентилей на радиаторах; установка коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии; ремонт изоляции теплообменников и трубопроводов системы горячего водоснабжения в подвальных помещениях с применением энергоэффективных материалов; замена трубопроводов и арматуры системы горячего водоснабжения; установка коллективного (общедомового) прибора учета горячей воды; замена трубопроводов и арматуры системы холодного водоснабжения; установка коллективного (общедомового) прибора учета холодного водоснабжения; установка автоматических включателей на базе датчиков движения (оптико-акустических датчиков); замена электродвигателей на более энергоэффективные; установка коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии; заделка, уплотнение и утепление дверных блоков на входе в подъезды и обеспечение автоматического закрывания дверей; установка дверей и заслонок в проемах подвальных помещений; установка дверей и заслонок в проемах чердачных помещений; заделка и уплотнение оконных блоков в подъездах; утепление потолка подвала; заделка межпанельных и компенсационных швов; утепление наружных стен.

В части требований о возложении на ООО УК «Жилкомсервис-3» обязанности по разработке и доведению до сведения собственников помещений многоквартирных домов предложений о мероприятиях по энергосбережению и энергетической эффективности, проводимых в многоквартирном доме в виде установки запорных вентилей на радиаторах, суд полагает необходимым отказать, поскольку данные мероприятия ответчиком разработаны и доведены до сведения собственников помещений многоквартирных домов.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого ответчиком должны быть совершены возложенные на него обязательства, суд полагает предложенный прокурором срок исполнения решения суда, продолжительностью два месяца со дня вступления решения суда в законную силу, разумным.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку заявление прокурора подано в интересах неопределённого круга лиц, носит неимущественный характер, то размер подлежащей к уплате государственной пошлины составляет 300 рублей.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты городских округов.

В соответствии со статьёй 1 Закона Тверской области от 18 января 2005 г. № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» город Вышний Волочек Тверской области наделен статусом городского округа.

В этой связи суд полагает необходимым взыскать с ООО УК «Жилкомсервис-3» в доход бюджета муниципального образования «Город Вышний Волочёк» государственную пошлину, от уплаты которой прокурор при подаче искового заявления освобожден в силу указаний закона, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданное в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилкомсервис-3» о возложении обязанности по разработке и доведению до сведения собственников помещений многоквартирных домов предложений о мероприятиях по энергосбережению и энергетической эффективности, проводимых в многоквартирном доме, удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилкомсервис-3» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 690801001) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и довести до сведения собственников помещений в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресам: <адрес>, предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в указанных многоквартирных домах, которые возможно проводить в каждом многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий, с обязательным включением в данные предложения следующих мероприятий:

- установка линейных балансировочных вентилей и балансировки системы отопления;

- промывка трубопроводов и стояков системы отопления;

- ремонт изоляции трубопроводов системы отопления в подвальных помещениях с применением энергоэффективных материалов;

- замена, модернизация трубопроводов и арматуры системы отопления;

- установка термостатических вентилей на радиаторах;

- установка коллективного (общедомового) прибора учёта тепловой энергии;

- ремонт изоляции теплообменников и трубопроводов системы горячего водоснабжения в подвальных помещениях с применением энергоэффективных материалов;

- замена трубопроводов и арматуры системы горячего водоснабжения;

- установка коллективного (общедомового) прибора учета горячей воды;

- замена трубопроводов и арматуры системы холодного водоснабжения;

- установка коллективного (общедомового) прибора учёта холодного водоснабжения;

установка автоматических включателей на базе датчиков движения (оптико-акустических датчиков);

- замена электродвигателей на более энергоэффективные;

- установка коллективного (общедомового) прибора учёта электрической энергии;

- заделка, уплотнение и утепление дверных блоков на входе в подъезды и обеспечение автоматического закрывания дверей;

- установка дверей и заслонок в проемах подвальных помещений;

- установка дверей и заслонок в проемах чердачных помещений;

- заделка и уплотнение оконных блоков в подъездах;

- утепление потолка подвала;

- заделка межпанельных и компенсационных швов;

- утепление наружных стен.

Отказать Вышневолоцкому межрайонному прокурору в удовлетворении заявления, поданного в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилкомсервис-3» о возложении обязанности по разработке и доведению до сведения собственников помещений многоквартирных домов предложений о мероприятиях по энергосбережению и энергетической эффективности, проводимых в многоквартирном доме, в части мероприятий по установке запорных вентилей на радиаторах.

Взыскать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилкомсервис-3» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 690801001) в доход бюджета Муниципального образования «Город Вышний Волочёк» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апеляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.Л. Кяппиев