Решение № 2-362/2018 2-362/2018~М-406/2018 М-406/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-362/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.Залари Иркутской области 19 сентября 2018 года

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Тазетдиновой С.А., единолично, с участием представителя истца ФИО1, при секретаре судебного заседания Корниковой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №

по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Заларинском, Балаганском и Нукутском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий по не доведению необходимой и достоверной информации в результате реализации продовольственных товаров

У С Т А Н О В И Л

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с п.п.1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. С учетом ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) и имеет право обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей. В соответствии с п.8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, утвержденное Приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012г. № 736 Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Данное полномочие указано в ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». На территории Заларинского района служба представлена территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Заларинском, Балаганском и Нукутском районах, на основании Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Заларинском, Балаганском и Нукутском районах, утвержд. Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области от 13 августа 2014г. № 311. Участие Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в рассматриваемом деле установлено статьей 46 ГПК РФ, т.е. в качестве государственного органа обратившегося в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в целях осуществления возложенных на него обязанностей по защите прав и законных интересов потребителей (ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей»). На основании вышеизложенного Управление Роспотребнадзора по Иркутской области (далее по тексту Управление) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц. Так, территориальным отделом, 22 мая 2018 на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области № 001291 от 18.05.2018, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего предпринимательскую деятельность, по адресу: <адрес>, магазин «Петрович» в ходе проверки выявлены нарушения, а именно ст.3 п.1 ч.4.1, ст.4 «Требования к маркировке упакованной пищевой продукции» Технического Регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 881); п.4.5 ГОСТ Р 510-74-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», ст.10 « Информация о товарах (работах, услугах) Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1991 №2300-1; п.11,15,32 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года №55, выразившееся в том, что в торговом зале на момент проверки в морозильной камере, с наличием ценников установлен факт реализации пищевых продуктов без информации для потребителя о происхождении продукта, производителе, изготовителе, дате изготовления (дате вылова), сроках годности, условиях хранения, отсутствуют сведения позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции и производителя, наименование продуктов записано со слов продавца. Продукция, не соответствующая требованиям: Куринные палочки, фасованные в потребительскую упаковку п/э мешочки по цене 145-00 руб. за кг., в количестве 2 кг.; голубцы фасованные в потребительскую упаковку по цене 169-00 руб. за кг., в количестве 0,818 кг.; ноги свиные фасованные в потребительскую упаковку по цене 94-00 руб. за кг., в количестве 2,098 кг без информации для потребителя о сроках годности; купаты дачные, фасованные в подложки, дата изготовления 12.05.2018г., на остатке 2 упаковки: массой нетто 0,703 кг по цене 237-00 за упаковку; массой нетто 0,687 кг по цене 231-00 руб. за упаковку; сердце свиное охлажденное, фасованное в подложки, масса нетто 2,016 кг по цене 246-00 руб. за кг. Информация о том, что продукция не подлежит продаже, отсутствовала. По выше изложенным фактам, ответчик привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ. Постановление о назначении административного наказания от 25 июля 2018 года, вынесено мировым судьей судебного участка №57 Заларинского района Иркутской области, указанное постановление индивидуальным предпринимателем ФИО2 не оспорено, вступило в законную силу 04 августа 2018 года. Орган государственного контроля вправе применить любую из мер, указанных в п.2 ст. 40 Закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г., исходя из характера и тяжести правонарушения, в связи, с чем считает, что является правомерным вынесение постановления по результатам проверок по жалобам потребителей и обращение в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Кроме того, постановление, вынесение которого предусмотрено нормами КоАП РФ, имеет целью применение к виновному законной, обоснованной и справедливой меры административного взыскания, целью же исковых требований является признание действий (бездействий) индивидуального предпринимателя ФИО2 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей по прекращении этих действий. Согласно ст.3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 881, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Согласно п.1 ч.4.1 ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 881, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, а также в случаях, установленных данным техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера; рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; сведения о наличии в пищевой продукции

компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Согласно п. 4.5 ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», требования к содержанию информации: наименование продукта (товарное или биологическое); принадлежность к району промысла может быть указана в наименовании продукта. Например, "Сельдь тихоокеанская", "Навага дальневосточная"; длина и масса рыбы (крупная, средняя или мелкая); вид разделки (обезглавленная, потрошеная, пласт, ломтики и т.д.); вид обработки (соленая, копченая, вяленая и т.д.); степень солености (малосоленая, слабосоленая, среднесоленая, крепкосоленая); сорт (при наличии сортов) или категория (для мороженого рыбного филе); наименование и местонахождение изготовителя [юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а) и организации в РФ, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии); товарный знак изготовителя (при наличии); масса нетто (кроме икры осетровых рыб в банках с надвигающейся крышкой), для мороженой продукции массу нетто определяют вычитанием из массы брутто массы тары и массы снега, глазури, бумаги, защитного покрытия (при их наличии); пищевая ценность, содержание витаминов (для витаминизированных продуктов); условия хранения; срок хранения живых и мороженых рыбы, нерыбных объектов промысла, а также жиров; срок годности для пищевых продуктов, включенных в утвержденный Правительством РФ перечень товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению; обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт; дата изготовления и дата упаковывания; состав продукта, в том числе все пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки к пище, ингредиенты продуктов нетрадиционного состава; информация о подтверждении соответствия; способ и условия изготовления готовых блюд (для полуфабрикатов); упаковано под вакуумом (при использовании вакуумной упаковки); информация о наличии ГМО (при содержании генетически модифицированного компонента в количестве, превышающем установленную норму). Принадлежность к району промысла, длину и массу рыбы, вид разделки, вид обработки, степень солености, состав продукта, информацию о способе приготовления и/или употребления, дату упаковывания приводят при наличии этих требований в документах на конкретные продукты, в соответствии с которыми их изготавливают.На потребительскую тару морепродуктов, произведенных в хозяйствах аквакультуры, наносят дополнительную надпись: «Продукция аквакультуры». Согласно ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан

своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать среди прочего: срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с данным законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера. Данная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Согласно п.11 «Правил продажи отдельных видов товаров» утв. постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Согласно п.15 «Правил продажи отдельных видов товаров» утв. постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55, информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объём обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ. Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации. Согласно п. 32 «Правил продажи отдельных видов товаров» утв. постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55, содержит перечень обязательной информации, предоставляемой при продаже продовольственных товаров. В преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей» указано, что потребителем является гражданин, использующий товары (работы, услуги) для личных, семейных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Значит потребителем можно считать не только лицо, состоящее в договорных отношениях с исполнителем, но и, то лицо, которое имеет намерение использовать и (или) использует услуги и поэтому потребители вправе получать полную и достоверную информацию в наглядной и доступной форме, что установлено ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей». Территориальным отделом установлено и материалами дела подтверждается, что индивидуальный предприниматель не довел до сведения покупателей необходимую и обязательную информацию. Просит учесть, что статьей 46 Закона Российской Федерации « О защите прав потребителей» 07.02.1992 г. № 2300-1 Орган государственного надзора, вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в суды, но не в арбитражные суды. Споры, вытекающие из правоотношений в области защиты прав потребителей, не являются спорами, связанными с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Просит признать противоправным в отношении неопределенного круга потребителей действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО2 выразившегося в том, что в магазине «Петрович» по адресу: <адрес>: - индивидуальный предприниматель не довел до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию о реализуемом товаре и обязать ответчика при реализации продовольственных товаров довести до сведения покупателей необходимую и достоверную информацию с указанием: - наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а)) и организации в РФ, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии); - количества пищевой продукции; - дата изготовления пищевой продукции; -срок годности пищевой продукции; -условия хранения пищевой продукции; -сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (номер партии).

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Заларинском, Балаганском и Нукутском районах ФИО1 поддержала исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме, просила их удовлетворить, принять признание иска ответчиком.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом представил суду письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме, понимании последствий признания иска и принятия его судом, предусмотренных ст.39, 173 ГПК РФ.

Судом, с согласия представителя истца, на основании ст.167 ГПК РФ, определено о рассмотрении дела по существу в отсутствие не явившегося ответчика.

Суд, выслушав сторону, исследовав письменные доказательства, полагает необходимым удовлетворить требования истца в полном объеме, приняв признание иска ответчиком, в порядке ст. 39,173 ГПК РФ, как не противоречащего закону и не ущемляющего права и законные интересы других лиц, исходя из следующего.

В силу ч.1-2 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.1-3 ст.173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 39,167, 173, 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Заларинском, Балаганском и Нукутском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий по не доведению необходимой и достоверной информации в результате реализации продовольственных товаров, удовлетворить.

Признать противоправным в отношении неопределенного круга потребителей действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО2 выразившиеся в том, что в магазине «Петрович» по адресу: <адрес> индивидуальный предприниматель не довел до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию о реализуемом товаре.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 при реализации продовольственных товаров довести до сведения покупателей необходимую и достоверную информацию с указанием: - наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а)) и организации в РФ, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии); - количества пищевой продукции; - дата изготовления пищевой продукции; - срок годности пищевой продукции; -условия хранения пищевой продукции; - сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (номер партии).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.А. Тазетдинова