Решение № 12-13/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 12-13/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 г. гор. Дербент

Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Алиев М.Н., с участием председателя ТСЖ «Тимур» ФИО1, рассмотрев жалобу председателя ТСЖ «Тимур» ФИО1 на постановление от 15 июля 2016 года, вынесенного старшим государственным инспектором ОГСН и по надзору за подъёмными сооружениями КУ Ростехнадзора по РД ФИО2 по делу об административном правонарушении, в отношении ТСЖ «Тимур», предусмотренном ст. 9.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Верховного Суда Республики Дагестан от 02 мая 2017 года отменено в части вступившее в законную силу решение судьи Дербентского городского суда РД от 01 февраля 2017 года, вынесенное по жалобе председателя ТСЖ «Тимур» ФИО1 на постановление от 15 июля 2016 года, вынесенного старшим государственным инспектором ОГСН и по надзору за подъёмными сооружениями КУ Ростехнадзора по РД ФИО2 по делу об административном правонарушении, в отношении ТСЖ «Тимур», предусмотренном ст. 9.19 КоАП РФ, дело возвращено на новое рассмотрение в Дербентский городской суд.

Заявитель - председатель ТСЖ «Тимур» ФИО1 обратился с жалобой на неправомерные действия должностного лица - старшего государственного инспектора ОГСН и по надзору за подъёмными сооружениями КУ Ростехнадзора по РД ФИО2, который 15 июля 2016 года, привлек юридическое лицо - ТСЖ «Тимур» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренном ст. 9.19 КоАП РФ, назначив наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей, считая действия должностного лица незаконными, просит отменить указанное постановление и прекратить дело за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе указано, что 20 июня 2016 года отделом государственного строительного надзора за подъемными сооружениями Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) по РД проведена проверка в отношении ТСЖ «Тимур» г. Дербента.

В ходе проведенной плановой выездной проверки ТСЖ «Тимур» выявлено 3 - нарушения обязательных требований: не проведена оценка соответствия смонтированных на объекте лифтов перед вводом в эксплуатацию, отсутствуют результаты проверок, исследований, испытаний, декларации о соответствии лифта требованиями технических регламентов; отсутствует техническая документация, инструкция по эксплуатации лифта; отсутствует страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности опасного объекта для лифтов эксплуатируемых организацией.

По итогам проверки составлены акт проверки, предписание.

01 июля 2016 года составлен протокол за № 2228-р ПЛ-В 6.3 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.19 КоАП РФ.

15 июля 2016 года старший государственный инспектор ОГСН и по надзору за подъёмными сооружениями КУ Ростехнадзора по РД ФИО2 принял постановление о назначении административного наказания в отношении юридического лица - ТСЖ «Тимур» за совершение административного правонарушения, предусмотренном ст. 9.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей. Считает, что указанное постановление вынесено незаконно и необоснованно, а также существенно нарушает права и законные интересы ТСЖ «Тимур».

ТСЖ «Тимур» в соответствии с Уставом осуществляет деятельность по управлению общим имуществом многоквартирного дома <адрес изъят> г. Дербента. Многоквартирный дом оборудован лифтовым оборудованием с регистрационными номерами № 221703, № 221704, № 221705. Техническое обслуживание лифтов осуществляется ООО «Дербент-лифт» на основании договора № 04-16 от 12.01.2016 года.

В июле 2015 года были демонтированы лифты в связи с истечением срока службы более 25 лет и установлены новые лифты с завершением монтажных работ в июле 2016 года. Работы проводили специалисты ООО «Лифт-Сервис» + г. Махачкала, где результаты проверки испытаний и измерений проведены в соответствии с ГОСТ Р 53782-2010 в объеме полного технического освидетельствования, о чем свидетельствует акты от 11 июля 2016 года.

На момент проверки Ростехнадзора документы были поданы на получение страхового полиса согласно требованиям Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 225, также ТСЖ «Тимур» не нарушал требования технического регламента Таможенного союза ТРТС о 11/2011 «Безопасность лифтов».

В соответствии с разъяснением Ростехнадзора, лифт считается опасным объектом после ввода его в эксплуатацию. Однако владелец лифта обязан застраховать свою ответственность в соответствии с требованиями закона сразу после монтажа, подъемного механизма, но до момента ввода лифта в эксплуатацию, что и было сделано ТСЖ «Тимур», получен страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте №3 0100935598 28.06.2016 года, до ввода в эксплуатацию лифтов.

Следовательно, ТСЖ «Тимур» привлечено к административной ответственности без учета фактических обстоятельств, не выяснив причины и возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена данная ответственность.

Просит суд отменить постановление старшего государственного инспектора ОГНС и по надзору за подъемными сооружениями КУ Ростехнадзора по РД от 15 июля 2016 года.

При повторном рассмотрении дела в судебном заседании представитель юридического лица - председатель ТСЖ «Тимур» ФИО1 доводы жалобы подержал в полном объеме.

Представитель Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по РД ФИО3, надлежаще извещённая о дне, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, в телефонограмме просила жалобу ФИО1 отклонить.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении одного года со дня выявления административного правонарушения.

Исходя из положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения к ответственности послужил выявленный управлением в результате проведенной плановой выездной проверки от 20 июня 2016 года факт неисполнения ТСЖ «Тимур» требований Федерального закона от 27.07.2010 N 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте». Административным органом установлено, что ТСЖ «Тимур» лифты, смонтированные в доме <адрес изъят> г. Дербента, не застрахованы должным образом в нарушение положений части 1 ст. 4 Федерального закона N 225-ФЗ.

Статьей 9.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за эксплуатацию опасного объекта, за исключением ввода в эксплуатацию опасного объекта, в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установил, что факт неисполнения ТСЖ «Тимур» требований Федерального закона от 27.07.2010 N 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте» выявлен Административным органом 20 июня 2016 года, о чем был составлен акт, все последующие документы, приобщенные к материалам данного дела, составлены на основании указанного акта. Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.19 КоАП РФ составляет 1 год.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя юридического лица - ТСЖ «Тимур», председателя ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 15 июля 2016 года, вынесенного старшим государственным инспектором ОГСН и по надзору за подъёмными сооружениями КУ Ростехнадзора по РД ФИО2 - удовлетворить.

Постановление от 15 июля 2016 года, вынесенное старшим государственным инспектором ОГСН и по надзору за подъёмными сооружениями КУ Ростехнадзора по РД ФИО2 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

(решение составлено в совещательной комнате)

Судья Алиев М.Н.