Решение № 12-48/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 12-48/2019

дело №12-48-19


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Сасово Рязанской области 30 июля 2019 года

Судья Сасовского районного суда Рязанской области Андреев С.А.,

при секретаре Драволиной О.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Олешкевич С.А.,

защитника Олешкевич С.А. - адвоката Ассоциации «Коллегия адвокатов Чучковского района» Рязанской области Пришвина В.В., представившего удостоверение №337 и ордер №94 от 19.07.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Олешкевич С.А. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3 от 28.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Олешкевич С. А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3 от 28.05.2019 Олешкевич С.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Олешкевич С.А. подала жалобу в Сасовский районный суд Рязанской области, в которой просит его отменить, как незаконное и необоснованное, а производство по делу прекратить.

Взыскатель по исполнительному производству ФИО4 и ее защитник Купранов Ю.Г. о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Олешкевич С.А. и ее защитник Пришвин В.В. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили ее удовлетворить.

Заслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно положениям ч.4 ст.14 Федерального закона №229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

В соответствии с ч.12 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона N229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из представленных в суд материалов дела следует, что 17.04.2018 на основании исполнительного листа серии ФС № в отношении должника Олешкевич С.А. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать Олешкевич С.А. в срок до 01.05.2018 устранить препятствия в пользовании ФИО4 земельным участком с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, путем переноса забора, расположенного на данном земельном участке в следующих координатах: точка 1 с координатами <данные изъяты>; точка 2 с координатами <данные изъяты> точка 3 с координатами <данные изъяты> точка 4 с координатами <данные изъяты>; точка 5 с координатами <данные изъяты>; точка 6 с координатами <данные изъяты>

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.05.2018 с должника Олешкевич С.А. был взыскан исполнительский сбор в размере 8941 рубль, поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, ею исполнен не был.

29.05.2018, 08.06.2018, 14.08.2018, 23.10.2018 судебным приставом-исполнителем должнику были вручены требования, которыми Олешкевич С.А. устанавливались сроки для исполнения решения суда до 07.06.2018, до 15.06.2018, до 21.08.2018, до 06.11.2018 соответственно.

26.04.2019 судебным приставом-исполнителем должнику вновь было вручено требование, которым Олешкевич С.А. установлен срок для исполнения решения суда до 06.05.2019.

Неисполнение Олешкевич С.А. содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем (до 06.05.2019) после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, послужило основанием для составления 24.05.2019 в отношении должника протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и вынесения 28.05.2019 оспариваемого постановления.

Вместе с тем, суд полагает, что по настоящему делу должностное лицо ФИО3 не в полной мере исследовал вопросы виновности должника в совершении вмененного ему правонарушения.

Так, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

С субъективной стороны состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины.

Судом установлено, что после возбуждения исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем 23.04.2018 у должника Олешкевич С.А. были взяты письменные объяснения, в которых она заверила, что обязуется в срок до 01.05.2018 устранить препятствия в пользовании ФИО4 земельным участком с кадастровым номером №, путем переноса забора по координатам, указанным в исполнительном листе.

С целью добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера 19.04.2018 между Олешкевич С.А. и <данные изъяты> был заключен договор на выполнение работ по выносу в натуру межевых знаков земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Вместе с тем, в ходе кадастровых работ было установлено, что исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера не представляется возможным, поскольку по границе, являвшейся для сторон спорной при закреплении точек, указанных в решении, точка 3 с координатами <данные изъяты> и точка 4 с координатами <данные изъяты> проходят по хозяйственной постройке, принадлежащей Олешкевич С.А., и находятся внутри ее. При этом, в указанном решении не упомянуто, что данная хозяйственная постройка подлежит сносу или перемещению.

Определением Сасовского районного суда Рязанской области от 26.12.2018 в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 о разъяснении положений исполнительного документа в отношении Олешкевич С.А., выданного на основании решения Сасовского районного суда Рязанской области от 20.12.2017, а также способа и порядка его исполнения, было отказано.

При этом, в данном определении судом указано, что должнику во исполнение решения суда необходимо перенести и установить забор в указанных судом координатах до стен хозяйственной постройки, поскольку между сторонами усматривается спор о смежной границе земельных участков в точках 3 и 4, который судом при рассмотрении соответствующего гражданского дела не разрешался.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: письменным объяснением Олешкевич С.А. от 23.04.2018; актом выноса границ земельного участка в натуру от 26.04.2018; определением Сасовского районного суда Рязанской области от 26.12.2018.

Вместе с тем, при рассмотрении по существу дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, должностным лицом ФИО3 вопрос о возможности исполнения должником Олешкевич С.А. решения суда от 20.12.2017 должным образом не выяснен. Обстоятельства, касающиеся возможных мер, которые должны быть направлены Олешкевич С.А. на исполнение требований соответствующего решения суда, предметом проверки должностного лица ФИО3 не являлись, в качестве свидетеля по обстоятельствам дела директор ООО «Агентство кадастровых работ» ФИО2 не допрашивалась.

Кроме того, при составлении 24.05.2019 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, Олешкевич С.А. дала письменные объяснения, согласно которым она не выполнила требование судебного пристава-исполнителя о переносе забора, поскольку точка 3 с координатами <данные изъяты> и точка 4 с координатами <данные изъяты> проходят по хозяйственной постройке.

Однако, в нарушение требований п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в обжалуемом постановлении должностного лица какая-либо оценка соответствующему доводу Олешкевич С.А. не дана.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица о виновности Олешкевич С.А. в совершении вменяемого ей правонарушения является преждевременным.

Таким образом, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3 от 28.05.2019 нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, не истек, в связи с чем дело подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3 от 28.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Олешкевич С. А. - отменить.

Настоящее дело возвратить на новое рассмотрение в отдел судебных приставов по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области должностному лицу, уполномоченному его рассмотреть.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Андреев