Решение № 2-30/2019 2-30/2019~М-6/2019 М-6/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2-30/2019

№ 2 – 30 2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 апреля 2019 года пос.Вожега

Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Трусова В.Ю.,

при секретаре Шульгиновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Вожегодского муниципального района о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Вожегодского муниципального района, в котором просит обязать ответчика включить её в состав семьи ФИО2 , имеющей право на получение социальной выплаты на основании Федерального закона №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям». В обоснование иска указано, что членами семьи гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии являются супруги, дети, родители, прибывшие с гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному адресу. ФИО1 до <дата обезличена> 1998 года постоянно проживала с родителями <адрес> Мурманской области, затем выехала на учёбу <адрес> г.Вологды, где обучалась до 2003 года. За этот период, в 1999 году, её родители переехали в пос.Вожега Вологодской области, они с 2007 года состоят в администрации Вожегодского района в очереди на получение жилищной субсидии. В связи с тем, что истец выехала из Мурманской области на год раньше родителей, её не включают в списки для получения жилищной субсидии. Полагает, что обучение не является основанием для лишения права на жилище.

В возражениях на иск администрацией Вожегодского муниципального района указано, что истец не может быть учтена в качестве члена семьи ФИО2, имеющей право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, как выехавшей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям не ранее 01 января 1992 года, поскольку она выбыла из <адрес> Мурманской области в <адрес> г.Вологды <дата обезличена> 1998 года, а её родители выбыли в пос.Вожега Вологодской области <дата обезличена> 1999 года, следовательно, не является членом семьи гражданина, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья, прибывшей на избранное место жительства, постоянно проживающей по указанному месту жительства.

Департаментом строительства Вологодской области в возражениях на иск приведены те же основания для отказа в удовлетворении требований, кроме того, указано, что ФИО1 в силу пп.«г» п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153, не может обращаться с подобным иском, так как не является участником основного мероприятия. Дело просили рассмотреть в отсутствие представителя.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнила, просила обязать ответчика включить её в качестве члена семьи ФИО2 в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и осуществить на неё, как на члена семьи ФИО2, социальную выплату для приобретения жилья, получаемую гражданами, выехавшими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В обоснование требований пояснила, что с <дата обезличена> 1998 года она обучалась в Вологодской государственной молочнохозяйственной академии, проживала во время обучения в предоставленном ей общежитии, расположенном <адрес> В <адрес> Мурманской области с заявлением о снятии её с регистрационного учёта по месту жительства не обращалась. Во время первых каникул приезжала к родителям <адрес> Мурманской области, затем во время каникул стала ездить в пос.Вожега Вологодской области. По окончании учёбы, в июне 2003 года была зарегистрирована по месту жительства в доме, где проживали родители. Все вещи, которые не были нужны на время обучения, оставались по месту жительства родителей, при переезде из <адрес> Мурманской области их перевезли в пос. Вожега Вологодской области.

ФИО2 и ФИО3, привлечённые к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, исковые требования поддержали, пояснили, что их дочь выехала для проживания в <адрес> г.Вологды в связи с учёбой, после учёбы вернулась к родителям. С заявлением о снятии дочери с регистрационного учёта по месту жительства не обращались.

Представитель администрации Вожегодского муниципального района – заведующая юридическим отделом администрации ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск, дополнительно пояснила, что администрация Вожегодского муниципального района на основании утверждённого постановлением Правительства РФ №879 Положения о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, производит приём заявлений и установленных Положением документов от граждан выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, проверяет представленные документы, затем либо включает в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, либо отказывает в этом. Граждане, включённые в список, обращаются с заявлением о выдаче сертификата в планируемом году для приобретения жилого помещения. Списки направляются в Департамент строительства Вологодской области, который осуществляет оформление и выдачу сертификатов. Администрация муниципального района не наделена полномочиями по осуществлению социальных выплат для приобретения жилья указанной категории граждан, в том числе по софинансированию этого мероприятия. Департамент строительства не имеет правовых оснований для внесения изменений в направленные им списки. В настоящее время ФИО2 и ФИО3 включены в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Исследовав представленные в дело материалы, заслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ (в редакции от 07 июня 2017 года) «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (Закон №125-ФЗ) установлено право на предоставление за счёт средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 01 января 1992 года.

В силу ст.3 Закона №125-ФЗ постановка на учёт граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с указанным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учёт и учёту граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Порядок регистрации и учёта граждан РФ, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счёт средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Законом №125-ФЗ установлен Положением о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года №879 (Положение №879).

Согласно п.п.2 и 3 Положения №879 регистрация и учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учёту граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

В силу п.17 Положения №879 одновременно с постановкой на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируются списки по определённым категориям граждан.

Органы местного самоуправления, наделенные согласно п.3 Положения №879 соответствующими полномочиями, ежегодно утверждают указанные в п.17 Положения №879 списки и до 01 февраля направляют их заверенные копии в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п.19 Положения №879).

Из представленных материалов дела и объяснений участвующих в деле лиц следует, что ФИО1 (добрачная фамилия ФИО5) Н.Л. является дочерью ФИО2 и ФИО3, с рождения проживала совместно с родителями в <адрес> Мурманской области, там была зарегистрирована по месту жительства (постоянно) с <дата обезличена> 1998 года. С <дата обезличена> 1998 года по <дата обезличена> 2003 года обучалась в Вологодской государственной молочнохозяйственной академии, во время учёбы проживала в студенческом общежитии академии. Согласно карточки прописки ФИО6 была зарегистрирована в общежитии <дата обезличена> 1998 года по <дата обезличена> 2003 года, то есть на период обучения. В связи с регистрацией в общежитии она была снята с регистрационного учёта по месту жительства в <адрес> Мурманской области. С <дата обезличена> 2003 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: пос.Вожега <адрес>

Родители истца – ФИО2 и ФИО3 выехали из <адрес> Мурманской области на постоянное место жительства в пос.Вожега Вологодской области в <дата обезличена> 1999 года, зарегистрированы по месту жительства по тому же адресу, что и истец. В настоящее время ФИО2 состоит на учёте в администрации Вожегодского муниципального района в качестве гражданина, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 01 января 1992 года, она внесена в соответствующий список по категории граждан «инвалиды». В этом же списке учтён в качестве члена семьи ФИО2 её муж – ФИО3

В соответствии с пп.«з» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 23 марта 2006 года №153 (в редакции от 20 ноября 2018 года) (постановление №153), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Законом №125-ФЗ.

Согласно пп.«г» п.17 постановления №153 применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина – участника основного мероприятия в отношении граждан, указанных в пп.«з» п.5 указанного постановления признаются прибывшие с гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновлённые и усыновители данного гражданина.

С учётом изложенного суд считает, что ФИО1 подлежит учёту в качестве члена семьи ФИО2, имеющей право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, выехавшей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Доводы ответчиков о том, что она ранее родителей выбыла по избранному месту жительства в г.Вологда <адрес>, по мнению суда, являются несостоятельными, поскольку установлено, что на постоянное место жительства ФИО1 из <адрес> Мурманской области не выезжала, избранным местом жительства г.Вологда <адрес> для неё не являлось, она проживала там временно, в период получения высшего образования, после обучения вернулась для постоянного проживания по месту жительства родителей.

Таким образом, требование к администрации Вожегодского муниципального района о понуждении включить ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в качестве члена семьи ФИО2 подлежит удовлетворению. Требование осуществить социальную выплату на приобретение жилья удовлетворено быть не может, поскольку администрация Вожегодского муниципального района не уполномочена производить оформление и выдачу сертификата, удостоверяющего право на получение социальной выплаты. Оформление и выдача сертификата производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации при утверждении указанных списков и направлении их в этот орган. В связи с нарушением права ФИО1 на получение социальной выплаты в качестве члена семьи ФИО2, она имела право на обращение в суд с настоящим иском.

Каких-либо требований к Департаменту строительства Вологодской области, привлечённому к участию в деле в качестве соответчика по ходатайству администрации Вожегодского муниципального района, истцом не заявлено, возлагать на них какую-либо обязанность оснований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

обязать администрацию Вожегодского муниципального района Вологодской области включить ФИО1 в качестве члена семьи ФИО2, в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 01 января 1992 года.

В оставшейся части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца со дня его принятия с подачей жалобы через Вожегодский районный суд.

Председательствующий судья В.Ю. Трусов