Решение № 2-780/2018 2-780/2018 ~ М-616/2018 М-616/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-780/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2018 года г.Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

Председательствующего Радченко С.В.,

При секретаре Лучинкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-780/2018 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к ООО «МЕДСЕРВИС ТУЛА» об устранении нарушении санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратилось в суд с иском к ООО «МЕДСЕРВИС ТУЛА» об устранении нарушении санитарного законодательства.

Свои исковые требования истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обосновывает тем, что на основании распоряжения №1/07 от 10.01.2017 года в ООО «МЕДСЕРВИС ТУЛА» была проведена плановая выездная проверка деятельности юридического лица в период с 25.01.2017 года по 26.01.2017 года.

По результатам внеплановой проверки ООО «МЕДСЕРВИСТУЛА» выдано предписание об устранении нарушений № 58/07 от 23.10.2017 года об устранении выявленных нарушений со сроками исполнения до 15.01.2018 года.

Выдача предписания № 58/07 от 23.10.2018 года в адрес юридического лица была направлена на устранение выявленных нарушений, касающихся деятельности ООО «МЕДСЕРВИС ТУЛА» и условий осуществления медицинской деятельности, а именно ООО «МЕДСЕРВИС ТУЛА» предписано устранить следующие нарушения санитарного законодательства:

1.Установить аппаратуру УЗИ-диагностики в помещении соответствующем гигиеническим требованиям к условиям труда медицинских работников, не имеющую облицовку стен керамической плиткой (гл. I.п.10.14.3. Сан ПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемимологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» п.4.5 «Гигиенические требования к условиям труда медицинских работников, выполняющих ультразвуковые исследования» Р.2.2.4./2.29..2266-07).

2. Оснастить процедурный кабинет необходимым медицинским инвентарем, изъять изделия из процедурных материалов, в том числе подушку используемую под локоть пациента при заборе крови из вены, имеющую нарушенную поверхность, исключающую качественное проведение плановой текущей дезинфекции (гл.1 п.8.8, Гл.2 п.1.4.1 Сан ПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»).

3. Укомплектовать в соответствии с требованиями аптечку при авариях с кровью и биологическими жидкостями (гл. 1 п.15.19.1 СП 3.1.5.2826-10»Профилактика ВИЧ-инфекции».

На основании изложенного истец Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области просил суд обязать ООО «МЕДСЕРВИС ТУЛА» устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: устранить нарушения санитарного законодательства, выразившееся в неисполнении предписания № 58/07 от 23.10.2017 года, а именно:

1.Установить аппаратуру УЗИ-диагностики в помещении соответствующем гигиеническим требованиям к условиям труда медицинских работников, не имеющую облицовку стен керамической плиткой (гл. I.п.10.14.3. Сан ПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» п.4.5 «Гигиенические требования к условиям труда медицинских работников, выполняющих ультразвуковые исследования» Р.2.2.4/2.29.2266-07).

2. Оснастить процедурный кабинет необходимым медицинским инвентарем, изъять изделия из процедурных материалов, в том числе подушку используемую под локоть пациента при заборе крови из вены, имеющую нарушенную поверхность, исключающую качественное проведение плановой текущей дезинфекции (гл.1 п.8.8, Гл.2 п.1.4.1 Сан ПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»).

3. Укомплектовать в соответствии с требованиями аптечку при авариях с кровью и биологическими жидкостями (гл. 1 п.15.19.1 СП 3.1.5.2826-10»Профилактика ВИЧ-инфекции».

В судебном заседании представители истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующие по доверенности ФИО1 и ФИО2 уточнили заявленные исковые требования в порядке предусмотренной ст.39 ГПК РФ в которых просили суд обязать ответчика ООО «МЕДСЕРВИСТУЛА» исполнить предписание Роспотребнадзора № 58/07 от 23.10.2017 года в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика ООО «МЕДСЕРВИС ТУЛА» ФИО3 и ФИО4, действующие по доверенности исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области признали частично, суду пояснили, что предписание Роспотребнадзора № 78/07 от 23.10.2017 года в основном исполнено, нарушения действующего законодательства устранены. Кроме того, согласно имеющегося Экспертного заключения № 2076 от 27.06.2012 года, проведенного экспертом ФИО5 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, медицинский центр ООО «МЕДСЕРВИС ТУЛА» в том числе в части ультразвуковой диагностике соответствует требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Определением суда от 19.04.2018года специалистам Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области предложено провести осмотр по выполнению предписания Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области от 23.10.2017 года № 58/07 вынесенное в адрес ООО «МЕДСЕРВИС ТУЛА».

Согласно протокола осмотра от 25.04.2018 года проведенного с участием специалистов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области и ООО «МЕДСЕРВИС ТУЛА» установлено, что ООО «МЕДСЕРВИС ТУЛА» не выполнены п.п.п.1,5,6 предписания №23.10.2017 года № 58/07.

Суд, выслушав объяснения представителя истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области, доводы представителей ответчика ООО «МЕДСЕРВИС ТУЛА», исследовав письменные доказательства, пришел к следующему выводу.

Согласно п. 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав в области потребительского рынка, в том числе осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания;

На основании статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации, производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют Федеральные санитарные правила утвержденные Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке установленном правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области на основании распоряжения №1/07 от 10.01.2017 года в ООО «МЕДСЕРВИС ТУЛА» была проведена плановая выездная проверка деятельности юридического лица в период с 25.01.2017 года по 26.01.2017 года.

По результатам внеплановой проверки ООО «МЕДСЕРВИС ТУЛА» выдано предписание об устранении нарушений № 58/07 от 23.10.2017 года об устранении выявленных нарушений со сроками исполнения до 15.01.2018 года.

Судом установлено, что ООО «МЕДСЕРВИСТУЛА» не устранены пункты 1,5,6 предписания № 58/07 от 23.10.2018 года следующие нарушение санитарного законодательства:

-аппаратура УЗИ-диагностики установлена в помещении, не соответствующем гигиеническим требованиям к условиям труда медицинских работников, которая имеет облицовку стен керамической плиткой ( гл. I.п.10.14.3. Сан ПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.4.5 «Гигиенические требования к условиям труда медицинских работников, выполняющих ультразвуковые исследования «Р.2.2.4/2.29.2266-07)(п.1 предписания),

- не обеспечено прохождение медицинского осмотра работающих с вредными и неблагоприятными факторами труда в соответствии с требованиями Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 года № 302н. Не предоставлен АКТ заключительной комиссии по результатам осмотра или индивидуальные заключения, в том числе на внешних совместителей (гл.I п.15.1.СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность») (п.5 предписания),

- не организовано проведение профилактических прививок сотрудникам в рамках национального календаря. Не скорректированы схемы прививок по отдельным инфекциям лицам с нарушенной схемой, при необходимости провести серологические исследования на напряженность иммунитета к различным инфекциям. Предоставить сведения как на основных сотрудников, так и на внешних совместителей, в том числе сведения о прививках против гриппа (Гл.1п.15.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»)(п.6предписания).

Суд, разрешая заявленные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, основывается на следующем.

Согласно п.10.14.3. гл.1 Сан ПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» предусмотрено, что размещение, оборудование кабинетов ультразвуковой диагностики должны соответствовать гигиеническим требованиям к условиям труда медицинских работников, выполняющих ультразвуковые исследования. Предельно допустимые уровни ультразвука предоставлены в приложении 11.

П.4.5 «Гигиенические требования к условиям труда медицинских работников, выполняющих ультразвуковые исследования» Р.2.2.4/2.29.2266-07 предусмотрено, что стены в помещении кабинета ультразвуковой диагностики следует окрашивать в светлые тона, запрещается облицовка стен керамической плиткой.

Как установлено в судебном заседании в ООО «МЕДСЕРВИС ТУЛА» аппаратура УЗИ -диагностики размещена в кабинете, облицовка стен в кабинете выполнена керамической плиткой, что отражено в акте проверки № 528/07 от 23.10.2017 года ООО «МЕДСЕРВИС ТУЛА», что не соответствует п.4.5 «Гигиенические требования к условиям труда медицинских работников, выполняющих ультразвуковые исследования» Р.2.2.4/2.29.2266-07.

Согласно п.17 Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 года № 302-н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» предусмотрено, что работы при выполнении которых обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) работников 1 раз в год - работы медицинского персонала лечебно- профилактических учреждений.

В связи с тем, что ООО «МЕДСЕРВИС ТУЛА» относиться к категории лечебно- профилактического учреждения сотрудники медучреждения обязаны соблюдать Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 года № 302-н.

Согласно п.15.1.СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» предусмотрено, что персонал ООМД должен проходить предварительные, при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры с оформлением акта заключительной комиссии. Периодические медицинские осмотры проводятся в организациях, имеющих лицензию на данные виды деятельности. Профилактическая иммунизация персонала проводиться в соответствии с национальным и региональным календарем профилактических прививок.

Согласно акту проверки № 528/07 от 23.10.2017 года в ООО «МЕДСЕРВИС ТУЛА» не предоставлен акт заключительной комиссии по результатам осмотра или заключения на конкретных сотрудников, в том числе внешних совместителей, работающих с вредными и неблагоприятными факторами труда в соответствии с требованиями Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 года № 302-н.

Согласно п.15.1 гл.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» что персонал ООМД должен проходить предварительные, при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры с оформлением акта заключительной комиссии. Периодические медицинские осмотры проводятся в организациях, имеющих лицензию на данные виды деятельности. Профилактическая иммунизация персонала проводиться в соответствии с национальным и региональным календарем профилактических прививок.

Согласно акту проверки № 528/07 от 23.10.2017 года в ООО «МЕДСЕРВИС ТУЛА» не предоставлены сведения по иммунизации, как основных сотрудников так и совместителей в рамках национального календаря сотрудников.

Довод представителя ответчика в том, что согласно имеющегося Экспертного заключения № 2076 от 27.06.2012 года, проведенного экспертом ФИО5 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, медицинский центр ООО «МЕДСЕРВИС ТУЛА» в том числе в части ультразвуковой диагностике соответствует требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» являются ошибочным.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО5 эксперт Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, который пояснил, что он проводил экспертизу связи с заявкой ООО «МЕДСЕРВИС ТУЛА». Проводил единолично, путем замеров и обследования. В части выводов соответствия осуществления специализированной медицинской помощи в части ультразвуковой диагностики им был сделан вывод о соответствии требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Само оборудование УЗИ было передвижное. Было принято решение, что само оборудование будет стоять, но не использоваться в этом кабинете. Все требования для использования данного кабинета УЗИ -диагностики одинаковые.

В связи с чем, данное Экспертное заключение № 2076 от 27.06.2012 года не может свидетельствовать о соответствии требований предъявляемых к УЗИ-диагностики гл. I.п.10.14.3. Сан ПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.4.5 «Гигиенические требования к условиям труда медицинских работников, выполняющих ультразвуковые исследования «Р.2.2.4/2.29.2266-07)(п.1 предписания).

В части установления срока выполнения пункта 1 предписания - установлении УЗИ- диагностики в соответствии с требованиями действующего законодательства в срок до 30.11.2018 года, по мнению суда он является субъективным, не подтвержден доказательствами и объективными данными, что данный срок исполнения п. 1 предписания является реальным, достаточным и обоснованным для его выполнения.

В части выполнения других пунктов предписания истцом не указан и не обоснован срок его выполнения.

Руководствуясь статьями 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к ООО «МЕДСЕРВИС ТУЛА» об устранении нарушении санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать ООО «МЕДСЕРВИС ТУЛА», имеющий ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...> исполнить пункты 1,5,6 предписания №23.10.2017 года № 58/07 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, а именно:

- установить аппаратуру УЗИ -диагностики в помещении, соответствующем гигиеническим требованиям к условиям труда медицинских работников, не имеющем облицовку стен керамической плиткой ( гл. I.п.10.14.3. Сан ПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.4.5 «Гигиенические требования к условиям труда медицинских работников, выполняющих ультразвуковые исследования « Р.2.2.4/2.29.2266-07)(п.1 предписания),

- обеспечить прохождение медицинского осмотра работающих с вредными и неблагоприятными факторами труда в соответствии с требованиями Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 года № 302н. Предоставить АКТ заключительной комиссии по результатам осмотра или индивидуальные заключения, в том числе на внешних совместителей (гл.Iп.15.1.СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность») (п.5 предписания),

-организовать проведение профилактических прививок сотрудникам в рамках национального календаря. Скорректировать схемы прививок по отдельным инфекциям лицам с нарушенной схемой, при необходимости провести серологические исследования на напряженность иммунитета к различным инфекциям. Предоставить сведения как на основных сотрудников, так и на внешних совместителей, в том числе сведения о прививках против гриппа (Гл.1п.15.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»)(п.6предписания).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Советский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Срок ознакомления с мотивированным решением суда принятым в окончательной форме 09.05.2018 года.

Председательствующий С.В.Радченко