Решение № 2А-3223/2025 2А-3223/2025~М-2569/2025 М-2569/2025 от 3 июля 2025 г. по делу № 2А-3223/2025

Дело № 2а-3223/2025

УИД 50RS0042-01-2025-003400-50


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2025 года г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре Нефёдовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению румянцева к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконными решений об отказе в исправлении технической ошибки, восстановлении нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Сергиево-Посадскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконными решений об отказе в исправлении технической ошибки, восстановлении нарушенных прав.

Из административного искового заявления следует, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. В выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была обнаружена техническая ошибка. Так, сведения о ее праве собственности на земельный участок были внесены в ЕГРН на основании выписки их похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указаны категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства. Однако в выписке из ЕГРН указано, что категория земель и вид разрешенного использования участка не установлены. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Сергиево-Посадский отдел Управления Росреестра по Московской области с заявлениями об исправлении технической ошибки, ДД.ММ.ГГГГ получила решения об отказе в исправлении технических ошибок № КУВД-001/2025-14842053/1 и № КУВД-001/2025-14842613/1 в связи с отсутствием противоречий в сведениях ЕГРН и документах, на основании которых сведения об объекте недвижимости внесены в ЕГРН. Административный истец считает отказы незаконными, т.к. выписка из похозяйственной книги содержит категорию земель и вид разрешенного использования. Административный истец лишен права установить границы земельного участка, использовать его по назначению и зарегистрировать право собственности на объект недвижимости, расположенный на земельном участке. ФИО1 просит суд признать незаконными отказы административного ответчика в исправлении технической ошибки, обязать его исправить техническую ошибку о категории и виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащий административный ответчик Сергиево-Посадский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области был заменен на надлежащего административного ответчика – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление Росреестра по Московской области).

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель адвокат Зименков А.В. административные исковые требования поддержали и пояснили, что согласно Правилам землепользования и застройки Сергиево-Посадского городского округа Московской области пос.Механизаторов, в котором расположен принадлежащий ФИО1 земельный участок, находится в зоне Ж-2, основным видом разрешенного использования в данной зоне является для ведения личного подсобного хозяйства, что в полной мере соответствует выписке из похозяйственной книги. Кроме того, указали, что согласно ст.33 ФЗ «о государственной регистрации недвижимости» орган государственной регистрации прав обязан самостоятельно истребовать сведения о категории земли и виде разрешенного использования, однако не сделал этого. Просили требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что порядок исправления ошибок, содержащихся в сведениях ЕГРН, установлен ст.61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». При этом ошибки могут носить как технический, так и реестровый характер. 21.03.2025 г. в Управление Росреестра по Московской области от ФИО1 поступили заявления об исправлении технической ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером № – внести сведения о категории земельного участка и виде его разрешенного использования. По результатам рассмотрения заявлений было установлено, что земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Сергиево-Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, сведения о категории земель и виде разрешенного использования участка в судебном акте отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО1 на основании выписки из похозяйственной книги. Административным ответчиком приняты оспариваемые решения, поскольку противоречий в документах не выявлено. С заявлениями о государственном кадастровом учете изменений в части категории и вида разрешенного использования участка административный истец не обращался, границы земельного участка не установлены. Считала, что заявления поданы в обход существующей процедуры по установлению границ земельного участка и по установлению категории и вида разрешенного использования земельного участка. В марте 2025 г. ФИО1 обратилась с заявлением о государственной регистрации изменений в отношении земельного участка в части установления его границ, приложив межевой план, однако кадастровый учет был приостановлен в связи с выявленным пересечением земельного участка с землями лесного фонда. Просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что постановлением Главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 25.05.1994 г. № 166 за ФИО1 закреплен земельный участок площадью 0,15 га в д.10 кв.2 в домах лесничества.

ФИО1 обратилась в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке площадью 0,15 га в домах лесничества.

Решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от 28.08.2012 г. ФИО1 отказано во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке площадью 0,15 га в домах лесничества в связи с отсутствием вида права, на котором был предоставлен земельный участок.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 13.02.2013 г. по делу № 2-790/2013 решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от 28.08.2012 г. № МО-12/РКФ-272212 признано незаконным, на ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области возложена обязанность по внесению сведений о ранее учтенном земельном участке площадью 0,15 га в домах лесничества. Решение вступило в законную силу 19.03.2013 г.

Решение не содержи сведений о категории земель и виде разрешенного использования земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр недвижимости на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения об указанном земельном участке как ранее учтенном, земельному участку присвоен кадастровый №. Категория земель и вид разрешенного использования не указаны.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского поселения Хотьково выдана выписка из похозяйственной книги о том, что ФИО1 принадлежит на праве пользования земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Решением Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 23.10.2017 г. № 3699-УГД/Р земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации своего права собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Московской области осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО1 на указанный земельный участок, о чем выдана выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Считая, что государственным органом при регистрации ее права собственности на земельный участок допущена техническая ошибка в части неуказания категории земель и вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Московской области с заявлением № MFC-0555/2025-256545-1 от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН в части внесения сведений о категории земель и с заявлением № MFC-0555/2025-256610-1 от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН в части внесения сведений о виде разрешенного использования земельного участка.

Управлением Росреестра по Московской области ДД.ММ.ГГГГ приняты оспариваемые решения № КУВД-001/2025-14842613/1 и № КУВД-001/2025-14842053/1 об отказе в исправлении технических ошибок в сведениях ЕГРН в связи с отсутствием противоречий в сведениях ЕГРН о заявленном объекте недвижимости и документах, на основании которых указанные сведения внесены в ЕГРН.

Обратившись в суд с административным иском, ФИО1 просит признать незаконными вынесенные решения от 25.03.2025 г.

Статья 61 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" устанавливает порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

При этом ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» выделяет два вида ошибок: техническая и реестровая.

В соответствии с ч.1 ст.61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. При отсутствии оснований для исправления технической ошибки в записях или невозможности ее исправления на основании заявления заинтересованного лица орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, обязан отказать в исправлении технической ошибки в записях, направив уведомление об этом с указанием причин отказа обратившемуся с заявлением об исправлении технической ошибки лицу в порядке, установленном в соответствии с частью 5 настоящей статьи. Уведомление об отказе в исправлении технической ошибки в записях может быть обжаловано в судебном порядке.

Согласно ч.3 ст.61 ФЗ «Об государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:

1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;

2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

Согласно статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по категориям, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного вида пользования в соответствии с зонированием территорий, которые устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Частью 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (части 3 - 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п.п.2, 3 ч.1 ст.32 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов): об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения; о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка; об установлении соответствия между видом разрешенного использования земельного участка, указанным в заявлении об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков; об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон.

Обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав на основании пунктов 3, 8 - 10, 18 и 21 части 1, пунктов 4 и 5 части 3, частей 3.1, 15.1 и 15.2 настоящей статьи, является перечень координат характерных точек границ соответственно населенных пунктов, территориальных зон, зон с особыми условиями использования территорий, публичных сервитутов, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, лесопарковых зеленых поясов, лесничеств, Байкальской природной территории и ее экологических зон с указанием среднеквадратической погрешности определения таких координат, содержания ограничений в использовании земельных участков в границах соответствующих зон и территорий (п.18.1 ч.1 ст.32 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.33 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если указанные в частях 1, 5, 7 - 9, 12, 13, 15.1 - 15.4 статьи 32 настоящего Федерального закона сведения не внесены в Единый государственный реестр недвижимости в сроки, установленные статьей 34 настоящего Федерального закона, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, форма, требования к заполнению и к формату в электронной форме которого устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения заявления, указанного в части 1 настоящей статьи, самостоятельно запрашивает документы (содержащиеся в них сведения) в органах государственной власти и органах местного самоуправления, за исключением случаев устранения на основании такого заявления противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

В случае, если органы государственной власти или органы местного самоуправления уведомляют об отсутствии документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия, либо если ответ на запрос органа регистрации прав не поступил в течение установленного срока, орган регистрации прав отказывает во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению, указанному в части 1 настоящей статьи. Уведомление о таком отказе направляется заявителю в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления органа государственной власти или органа местного самоуправления либо до истечения срока, указанного в части 3 настоящей статьи, в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (ч.4 ст.33 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Исходя из вышеизложенного, внесение изменений в части категории земель и вида разрешенного использования объекта недвижимости не является технической ошибкой по смыслу ч.1 ст.61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Ссылки стороны административного истца на нарушение административным ответчиком требований ст.ст.32, 33 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ суд считает необоснованными, т.к. ФИО1 не обращалась с заявлениями об изменении в части категории и вида разрешенного использования принадлежащего ей земельного участка.

Кроме того, границы земельного участка ФИО1 были установлены решением Сергиево-Посадского городского суда от 26.05.2023 г. по делу № 2-17/2023 с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 27.09.2023 г.

Однако указанное решение суда административный истец в Управление Росреестра по Московской области не представляла, что подтвердили в судебном заседании стороны.

Таким образом, нарушения прав административного истца со стороны Управления Росреестра по Московской области суд не усматривает.

Доводы административного истца основаны на неправильном толковании норм права.

На основании изложенного, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования румянцева к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконными решения от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2025-14842613/1, от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2025-14842053/1 об отказе в исправлении технической ошибки, восстановлении нарушенных прав оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Судья Н.В. Андреева

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июля 2025 года.

Судья Н.В. Андреева