Решение № 2-2001/2018 2-2001/2018~М-450/2018 М-450/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-2001/2018

Дело ...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года ... РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Медведева М.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования «...» и обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиции и займы» о признании публичных слушаний несостоявшимися,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования ... Республики Татарстан и ООО «Инвестиции и займы» с требованием о признании несостоявшимися публичных слушаний по утверждению схемы расположения на кадастровом плане земельного участка по адресу: ..., в районе ....

В обоснование исковых требований указала, что ... состоялись публичные слушания по вопросу утверждения схемы расположения на кадастровом плане земельного участка по адресу: ..., в районе .... В ходе рассмотрения Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан искового заявления жителей 14 комплекса к Исполнительному комитету муниципального образования ... о признании незаконным, недействительным действий и решений о передаче в аренду земельных участков, акта о выборе земельного участка, расположенного по адресу: ..., в районе жилого ..., истцу стало известно, что публикация о проведении вышеуказанных публичных слушаниях сделана с ошибкой, неправильно указан адрес земельного участка. Считает, что процедура извещения о проведении публичных слушаний нарушена, в связи с чем, просит признать их несостоявшимися.

Истец и ее представитель в судебном заседании уточнили исковые требования, просили признать несостоявшимися ... публичные слушания по утверждению схемы расположения на кадастровом плане земельного участка по адресу: ..., в районе ....

Представитель ответчика ООО «Инвестиции и займы» в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что истцом пропущен срок исковой давности для признания публичных слушаний несостоявшимися, указал, что информация о результатах публичных слушаний размещена в газете «Челнинские Извести» ..., считает, что истец фактически оспаривает вступившее в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным выделения указанного земельного участка ответчику.

Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении либо рассмотрении в его отсутствие так же не представил.

С учётом мнения явившихся лиц, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения искового заявления в отсутствие представителя Исполнительного комитета муниципального образования ....

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от ...) для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

Согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (редакции от ...) порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

В соответствии с пунктом 9 Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний, утвержденного Решением Горсовета муниципального образования "..." от ... N 34/8 комиссия обеспечивает опубликование Проекта, а также сообщения о проведении публичных слушаний в газетах "Челнинские известия" и "Шэхри Чаллы" и обеспечивает его размещение на официальном сайте города в сети "Интернет" в срок не позднее 10 календарных дней до даты проведения публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования ... и отчета о его исполнении, а также по проектам планов и программ развития муниципального образования ... в срок не позднее 20 календарных дней до даты проведения публичных слушаний по проекту правил благоустройства территории города.

Согласно пункту 11 указанного Положения с момента опубликования сообщения о проведении публичных слушаний физические и юридические лица, а также общественные объединения вправе представить в комиссию свои предложения к Проекту.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 указанного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со статьей 205 Гражданского кодекса Российской Федерации в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Установлено, что ... в газете «Челнинские Известия» ... (11742) опубликованы результаты публичных слушаний от ..., в соответствии с которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, расположенном по адресу: ..., в районе ....

Указанные публичные слушания обжалуются истцом, при этом суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок исковой давности.

Сообщение об указанных публичных слушаниях опубликовано в средствах массовой информации общедоступным способом ..., с указанной даты истец должен был узнать о предполагаемом нарушении своих прав, в том числе, выраженном в нарушении процедуры проведения публичных слушаний – отсутствия публикации о предстоящих публичных слушаниях.

При этом довод истца и ее представителя о том, что истец не обязана читать указанную газету отклоняется судом.

Суд так же не находит каких-либо исключительных оснований для уважительности пропуска исковой давности.

Довод истца и ее представителя об уважительности пропуска исковой давности в связи с тем, что о неверном указании адреса в публикации о предстоящих публичных слушаниях истцу стало известно только в ходе рассмотрения искового заявления по гражданскому делу ... ... так же отклоняется судом, поскольку указанное судебное заседание состоялось так же за пределами срока исковой давности.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования «...» и обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиции и займы» о признании несостоявшимися публичных слушаний ... по утверждению схемы расположения на кадастровом плане земельного участка по адресу: ..., в районе ..., отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения.

Судья: подпись. М.В.Медведев