Решение № 12-44/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 12-44/2018

Дело № 12-44/2018


Р Е Ш Е Н И Е

08 июня 2018 года с. Толбазы

Судья Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан Абдулов И.Я., при секретаре судебного заседания Дубовицкой К.А.,

рассмотрев жалобу должностного лица – главы администрации сельского поселения Семенкинский сельский совет МР Аургазинский район РБ ФИО1 на постановление № Министерства природопользования и экологии РБ Стерлитамакского территориального управления от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора РБ в области окружающей среды, главного специалиста – эксперта Стерлитамакского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ Х.Л.Ф., должностное лицо – глава администрации сельского поселения Семенкинский сельский совет МР Аургазинский район РБ ФИО1 привлечен к административной ответственности за административное правонарушение предусмотренное ст.8.46 КоАП РФ.

Согласно указанного постановления, при осуществлении выездной проверки администрации сельского поселения Семенкинский сельсовет МР <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обнаружено, что администрация имеет на балансе стационарные источники выбросов в атмосферный воздух. Проверкой установлено, что сельсовет осуществляет свою хозяйственную деятельность, эксплуатируя источники выделяющие загрязняющие вещества в атмосферный воздух:

- автомобильную стоянку на которой находится автомобиль НИВА и трактор МТЗ-80, при эксплуатации которых в атмосферный воздух выделяются продукты сгорания топлива: азота диоксид, азота оксид, сера диоксид, углерод оксид, бензин нефтяной, сажа и керосин;

- котельная работающая на газовом топливе при эксплуатации которого в атмосферный воздух выделяются продукты сгорания топлива: азота диоксид, азота оксид, углерод оксид, бенз(а)пирен.

При проведении инвентаризации, входящей в состав представленного при проверке проекта ПДВ, количества загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух от источников предприятия, составляет 0,405761 т.год.

Согласно ч.1 ст.69 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 69.2 указанного закона, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В указанный срок объекты выделяющие в атмосферный воздух согласно Федерального закона «Об охране окружающей среды» в установленные сроки на учет не были поставлены, таки образом государственным инспектором Х.Л.Ф. должностное лицо ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст.8.46 КоАП РФ - Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений и на должностное лицо - ФИО1 был наложен административный штраф в размере 5000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 просил отменить постановление государственного инспектора Х.Л.Ф. по малозначительности.

Представитель Стерлитамакского территориального управления СТУ Минэкологии РБ Х.Л.Ф. в судебном заседании жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Выслушав стороны, изучив и исследовав жалобу, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы ФИО1 позволяет сделать следующие выводы.

Статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора РБ в области окружающей среды, главного специалиста – эксперта Стерлитамакского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ Х.Л.Ф., должностное лицо – глава администрации сельского поселения Семенкинский сельский совет МР <адрес> РБ ФИО1 привлечен к административной ответственности за административное правонарушение предусмотренное ст.8.46 КоАП РФ.

Согласно указанного постановления, при осуществлении выездной проверки администрации сельского поселения Семенкинский сельсовет <...> ДД.ММ.ГГГГ обнаружено, что администрация имеет на балансе стационарные источники выбросов в атмосферный воздух. Проверкой установлено, что сельсовет осуществляет свою хозяйственную деятельность, эксплуатируя источники выделяющие загрязняющие вещества в атмосферный воздух:

- автомобильную стоянку на которой находится автомобиль НИВА и трактор МТЗ-80, при эксплуатации которых в атмосферный воздух выделяются продукты сгорания топлива: азота диоксид, азота оксид, сера диоксид, углерод оксид, бензин нефтяной, сажа и керосин;

- котельная работающая на газовом топливе при эксплуатации которого в атмосферный воздух выделяются продукты сгорания топлива: азота диоксид, азота оксид, углерод оксид, бенз(а)пирен.

При проведении инвентаризации, входящей в состав представленного при проверке проекта ПДВ, количества загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух от источников предприятия, составляет 0,405761 т.год.

Таким образом, должностное лицо ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая все представленные доказательства с точки зрения достоверности, относимости, допустимости, а в совокупности - достаточности, суд полагает, что вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотрено ст. 8.46 КоАП РФ доказана, каких - либо сомнений в его виновности у суда нет. Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела судом не установлено. Оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Вместе с тем, санкция статьи 8.46 КоАП РФ влечет наказание в виде штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекс

На основании исследованных доказательств, учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения, принимая во внимание, что совершенное должностным лицом ФИО1 действие не повлекло вредных последствий, не причинило никому ущерба, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае такие обстоятельства имеется.

При таких обстоятельствах суд считает возможным заменить должностному лицу ФИО1 административный штраф на предупреждение

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

решил:

главе администрации сельского поселения Семенкинский сельский совет МР Аургазинский район РБ ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в разме5ре 5000 рублей заменить на предупреждение.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья И.Я. Абдулов