Постановление № 5-91/2023 от 3 октября 2023 г. по делу № 5-91/2023

70RS0006-01-2023-001069-77

Дело № 5-91/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Асино 04 октября 2023 года

Судья Асиновского городского суда Томской области Уланкова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданки Таджикистана - ФИО1, /дата/ года рождения, уроженки <адрес> Республики Таджикистан, не работающей, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>,

установила:

/дата/ в 10 ч. 00 мин. в помещении ОВМ МО МВД России «Асиновский» расположенного по адресу: <адрес> в ходе приема граждан установлено, что гражданка Таджикистан ФИО1, /дата/ года рождения, являясь иностранным гражданином, нарушила режим проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации по разрешению на временное проживание, выразившееся в не представлении уведомления о подтверждении проживания за /дата/ год на территории Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающей размер и источник дохода, подтверждающего размер и источник дохода за очередной год, в период с /дата/ по /дата/, чем нарушила пункт 9 статьи 6 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», - неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Ранее в течение административного года ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, за повторное нарушение режима проживания в Российской Федерации, по которому срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, не истек.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении согласна, вину признает полностью. Нарушение совершено ею из-за незнания миграционного законодательства. Кроме того пояснила, что в <адрес> она проживает совместно с мужем, который является гражданином Российской Федерации, с которым они проживают одной семьей, ведут общее совместное хозяйство, он обеспечивает её материально, поскольку в настоящее время она не работает, находится на иждивении мужа. Также на территории Российской Федерации у неё проживает родная сестра-близнец, также являющаяся гражданкой Российской Федерации. В настоящее время предпринимает меры к трудоустройству. Просит суд не применять к ней наказание в виде выдворения, т.к. это может разрушить её семью и в Таджикистане у неё никого из родственников нет.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает установленными событие административного правонарушения, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, исходя из следующего:

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу положений пункта 9 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов.

В судебном заседании судьей установлено, что гражданка республики Таджикистан - ФИО1 проживает на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание, сроком действия до /дата/, состоит на миграционном учете по месту жительства по адресу: <адрес>.

Как следует из учетной карточки иностранного гражданина, разрешение на временное проживание было получено ФИО1 /дата/. В течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения ею разрешения на временное проживание (в период с /дата/ по /дата/) не представила уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за очередной 2022 год, чем нарушила требования пункта 9 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ.

Ранее, постановлением Асиновского городского суда Томской области от /дата/, вступившим в законную силу /дата/, ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении серия № от /дата/, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе указано место, время совершения административного правонарушения, описано событие вменяемого административного правонарушения. Изложенные в протоколе сведения, объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- паспортом иностранного гражданина, с отметкой о выдаче разрешения на временное проживание и регистрации по месту жительства сроком до /дата/;

- учетной карточки иностранного гражданина, из которой следует, что разрешение на временное проживание получено ФИО1 /дата/;

- постановлением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ;

- досье иностранного гражданина.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают

На основании изложенного, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку она, как иностранный гражданин, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, повторно в течение одного года.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, при назначении наказания судья учитывает положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено судьей, на территории Российской Федерации ФИО1 проживает совместно с мужем ФИО2, /дата/ года рождения, который является гражданином Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о заключении брака АА № от /дата/.

В судебном заседании по ходатайству ФИО1 был допрошен свидетель ФИО2, который показал, что является гражданином Российской Федерации. ФИО1 является его законной супругой, официальный брак у них зарегистрирован /дата/. Проживают с супругой они одной семьей на территории Российской Федерации около трех лет, ведут общее совместное хозяйство. Он официально трудоустроен в магазине «Солнце Востока», содержит семью материально.

Согласно правовой позиции, сформулированной Европейским Судом по правам человека, лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Конституционный Суд РФ также неоднократно указывал, что компетентными органами и судами должны учитываться не только формальные основания применения норм закона, но из гуманитарных соображений учитываться данные о личности иностранного гражданина, его семейное положение, наличие детей, близких родственников, состояние здоровья, характер и степень общественной опасности совершенных им административных правонарушений и другое.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является обеспечение законного режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, личность виновной, её имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает раскаяние ФИО1 в совершенном правонарушении.

Исходя из конкретных обстоятельства дела, установленных в судебном заседании, а именно: объективных данных, свидетельствующих о наличии у ФИО1 стойких семейных связей на территории Российской Федерации - супруга, являющегося гражданином Российской Федерации - ФИО2, с которым они состоят в зарегистрированном браке (свидетельство о заключении брака АА № от /дата/); фактического совместного проживания и ведения общего совместного хозяйства, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, не применяя в отношении неё административное выдворение за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановила:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Асиновский городской суд Томской области по адресу: <...>. При отсутствии указанного документа материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Довести до сведения, что за неуплату административного штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (наложение административного штрафа в 2-хкратном размере либо административный арест на срок до 15 суток).

Сумма административного штрафа вносится в банк по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области),

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Назначение платежа – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья (подписано) О.А. Уланкова