Решение № 2-513/2017 2-513/2017~М-424/2017 М-424/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-513/2017

Гражданское дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2017 года <адрес>

Сухобузимский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кузнецовой С.А.,

при секретаре Гасперской О.И.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии и включении периодов работы в стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с указанными исковыми требованиями к ответчику, указав, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи осуществлением лечебной деятельности. Ответчик принял решение об отказе в установлении пенсии, не засчитав в специальный стаж периоды её работы медсестрой в КГКОУ «Шушенский детский дом»с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также медсестрой в КГКОУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Шушенский детский <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ответчик исключил периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С отказом ответчика не согласна, поскольку на должность медицинской сестры работодателем назначается сотрудник, имеющий диплом о среднем медицинском образовании. Он должен знать законы и иные нормативные акты РФ в сфере здравоохранения, основы лечебно-диагностического процесса, сестринского дела, правил эксплуатации медицинского оборудования и инструментария, правил ведения учетно-отчетной документации и другое. Сотрудник имеет право в установленном порядке учиться и проходить аттестацию с целью получения специализации и присвоения квалификационных категорий. Истица была принята медицинской сестрой в детский дом переводом из поликлиники <адрес>ной больницы, где работала участковой терапевтической медсестрой, направлялась на курсы повышения квалификации по циклу «сестринское дело в педиатрии», по результатам обучения ей присвоена первая квалификационная категория «сестринское дело в педиатрии», на базе училища повышения квалификации дополнительного образования, училась по программе «Первичная медико-санитарная помощь детям». В её обязанности входило оказывать доврачебную помощь, осуществлять уход за больными, стерилизацию медицинских инструментов, предметов ухода за больными, проводить подготовку пациентов к различным рода исследованиям, процедурам, к амбулаторному приему врача, обеспечивать выполнение врачебных назначений, осуществлять учет, хранение, использование лекарственных средств и этилового спирта, вести медицинскую документацию и пр…, также в её обязанности входила работа диетсестры, она составляла меню-раскладку, согласно возрасту детей и диете «по столам», делала отчет питания по калорийности и химическому составу детских рационов. Должностная инструкция медицинской сестры разработана на основе квалификационной характеристики должности медицинской сестры согласно приказу №н от ДД.ММ.ГГГГ Министерства здравоохранения и социального развития об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения». Основанием для пенсионного обеспечения отдельных групп граждан является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Поскольку факт непосредственного осуществления в оспариваемой период лечебной и иной деятельности по охране здоровья подтверждается занимаемой должностью, требовал медицинского образования и обучения на курсах специализации в медицинском УПК, просит включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию. На курсы повышения квалификации в 2009 и 2013 году она была направлена работодателем – КГБУЗ «Сухобузимская РБ», в период нахождения на курсах трудовой договор с ней не расторгался, ей выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования в полном объеме, просит удовлетворить ее требования, при этом пояснила, что работая в Шушенском детском доме, она осуществляла лечебную деятельность.

Представитель ответчика исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковые требования, согласно которым, досрочные пенсии назначаются в строгом соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства № от 29.10.2002г. и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Совета Министров РСФСР № от06.09.1991г., Постановлением Правительством № от 22.09.1999г. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, указанные в исковом заявлении, не включены в медицинский стаж, так как пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что к периодам, подлежащим включению в стаж на соответствующих видах работ, относятся периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Курсы повышения квалификации указанным Постановлением не предусмотрены.

Периоды работы медсестрой КГОУ «Шушенский детский дом», медсестрой КГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Шушенский детский <адрес>» не подлежат включению в медицинский стаж, поскольку в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Названные выше учреждения - детские дома, являются образовательными учреждениями и Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрены. По информации ГУ-УПФР в <адрес> Перечни льготных профессий, работа в который дает право на досрочное назначение страховой пенсии, вышеуказанные организации предоставляли только на педагогических работников. На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ продолжительность лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истицы составляет 21 год 04 месяца 02 дня (требуется 30 лет), следовательно, право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп.20 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО2 отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ следующих периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 4 дня); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 22 дня), а всего 2 месяца 26 дней, поскольку курсы повышения квалификации не поименованы в п.5 правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ периоды работы медсестрой КГОУ «Шушенский детский дом»: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, а также медсестрой Краевого государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Шушенский детский <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ год по 15.02.2008г., поскольку указанные учреждения являются образовательными, а не учреждениями здравоохранения и Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрены.

Этим же решением не зачтены периоды отпуска по уходу за ребенком, а также отпусков без сохранения заработной платы, которые истицей не оспариваются.

Доводы ответчика частично не принимаются судом по следующим основаниям:

статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом.

В соответствие с пп 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно п.2, п.3, п.4 ст.30 названного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются медицинские сестры больниц всех наименований, иных учреждений, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Образовательные учреждения указанным Списком не поименованы.

Из трудовой книжки истицы АТ-УI № следует, что в период с 1987 по 1990 г. истица обучалась в Минусинском медицинском училище, медсестринское отделение. 10.08.1990г. принята на работу медицинской сестрой детского отделения <адрес>ной больницы, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в Шушенскую райбольницу, где работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала участковой медсестрой поликлиники № Енисейской клинической центральной бассейновой больницы. ДД.ММ.ГГГГ истица принята на работу участковой медсестрой взрослой поликлиники <адрес>ной больницы, откуда была уволена ДД.ММ.ГГГГ переводом в детский дом «Огонек». 26.10.2000г. ФИО2 принята в медсестрой в детский дом «Огонек» МУ Шушенского управления образования. 01.11.2002г. переведена старшей медсестрой в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей детский дом «Огонек», которое 14.01.2002г. переименовано в Краевое государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей Шушенский детский дом, 05.07.2007г.уволена по собственному желанию. 06.07.2007г. истица принята на работу на должность медсестры в Краевое государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей «Шушенский детский <адрес>», 15.02.2008г. уволена по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица работает медицинской сестрой КГБУЗ «<адрес> больница».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

С учетом изложенного, период нахождения на курах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 4 дня); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 22 дня), а всего 2 месяца 26 дней, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, периоды работы истицы медсестрой КГОУ «Шушенский детский дом»: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, а также медсестрой Краевого государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Шушенский детский <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ год по 15.02.2008г., не подлежат включению в льготный стаж в связи с отсутствием предусмотренных пенсионным законодательством оснований для включения указанного периода работы истицы в льготный стаж. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Учреждение "детский дом" в данном Списке отсутствует, поскольку является образовательным учреждением, а не учреждением здравоохранения. Согласно представленных в суд КГКУ «Шушенский детский дом» штатных расписаний за 2007 и 2008 годы Краевого государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Шушенский детский <адрес>» в учреждении предусмотрено 4 единицы медицинских сестер 8 разряда и одна единица медицинской сестры 10 разряда. Названные должности являются единицами образовательного учреждения, а не учреждения здравоохранения.

Таким образом, с учетом бесспорно зачтенного ответчиком льготного стажа истицы 21 года 04 месяцев 02 дней и указанных выше периодов работы, подлежащих зачету 2 месяцев 26 дней, общий медицинский стаж истицы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 21 год 6 месяцев 28 дней, следовательно, у нее не возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Учитывая, что у истицы на момент обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии – на ДД.ММ.ГГГГ, не имелось необходимого 30-летнего стажа (работа в городской и сельской местностях) по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствие с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ее исковые требования в части назначения досрочной трудовой пенсии не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> принять к зачету для назначения страховой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста ФИО2 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного месяца через Сухобузимский районный суд.

Судья

Копия верна:

Судья Сухобузимского

районного суда С.А. Кузнецова