Решение № 2-200/2018 2-200/2018 ~ М-167/2018 М-167/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-200/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Бохан 23 мая 2018года

Боханский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Орноевой ТА., при секретаре Болдыревой Л.В., с участием представителя истца помощника прокурора Ткачук Н.С., представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя третьего лица - Администрации МО <адрес> ФИО2., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-200/2018 по исковому заявлению прокурора Боханского района в защиту интересов неопределенного круга лиц несовершеннолетних обучающихся МБОУ «Воробьевская ООШ» к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Воробьевская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности обеспечить соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха путем обеспечения помещений ультрафиолетовыми бактерицидными установками,

у с т а н о в и л:

Прокурор Боханского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц - несовершеннолетних обучающихся МБОУ «Воробьевская ООШ» к МБОУ «Воробьевская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности обеспечить соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха путем обеспечения помещений ультрафиолетовыми бактерицидными установками, указав в обоснование иска, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в деятельности МБОУ «Воробьевская ООШ», по результатам которой выявлены нарушения законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в помещении школы отсутствуют технологии, прошедшие оценку соответствия и разрешенные к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение, что не позволяет в полной мере соблюдать режим очистки и обеззараживания воздуха в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.2.3117-13, которые обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами.

МБОУ «Воробьевская ООШ» является образовательным учреждением, круг обучающихся в котором формируется и изменяется ежегодно, в связи с чем, определить круг лиц, интересы которых нарушены либо будут нарушены в будущем, не представляется возможным.

Таким образом, несоблюдение МБОУ «Воробьевская ООШ» законодательства об образовании и здравоохранении, санитарно- эпидемиологических норм и правил Российской Федерации нарушает права неопределенного круга лиц, гарантированные Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами на благоприятную среду обитания и охрану здоровья.

В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться

в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Представитель истца Ткачук Н.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Представитель ответчика ФИО1 в соответствии со ст. 39 ГПК РФ признал иск прокурора, просит принять его заявление о признании иск, указав, что в школе отсутствуют технологии, прошедшие оценку соответствия и разрешенные к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение, для очистки и обеззараживания воздуха в помещениях. Поэтому режим обеззараживания воздуха в период эпидемии орви и гриппа соблюдается не в полной мере. В настоящий момент решается вопрос о приобретении ламп в школы.

Представитель третьего лица ФИО2 не возражает относительно иска прокурора.

Изучив исковое заявление и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, как в их совокупности, так и каждое в отдельности, суд пришел к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных про грамм в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ) В соответствии п. 8 ч. 1 ст. 41 ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя- организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-

ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг (ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ).

Статьей 28 Федерального закона И2 52-ФЗ установлено, что в дошкольных и других образовательных организациях : независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

Пунктом 6.1 «СП 3.1/3.2.3]46-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65 закреплено что в образовательных и оздоровительных организациях, осуществляющих воспитание и обучение детей и подростков, должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведение которых направлено на предупреждение возникновения и распространения заболеваний гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями установлены СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», утвержденных: Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 № 63 (далее - СП 3.1.2.31 17-13).

В образовательных и оздоровительных организациях социального обеспечения обеспечивается соблюдение текущей дезинфекции химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению, соблюдение масочного режима, гигиенической обработки рук, обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений (п.7.8 Правил).

В соответствии с п.п. 2.1. нормы «Р 3.5.1904-04.3.5. Дезинфектология Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство», утвержденные Главным

государственным санитарным врачом РФ 04 03 2004 г ультрафиолетовое бактерицидное облучение воздушной среды помещений осуществляют с помощью ультрафиолетовых бактерицидных установок. Оно является санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятием, направленным на снижение количества микроорганизмов и профилактику инфекционных заболеваний и способствующим соблюдению санитарных норм и правил по устройству и содержанию помещений.

Ультрафиолетовые бактерицидные установки должны использоваться в помещениях с повышенным риском распространения возбудителей инфекций: в лечебно-профилактических, дошкольных школьных, производственных и общественных организациях и других помещениях с большим скоплением людей (п. 2.3 Р 3 5 1904-04 3 5 Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство»).

При этом как указано в пункте 5.11 Р 3.5 1904-04 3 5 Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях :. Руководство помещения 1 - V категорий, в том числе школьные классы (4 категория) должны быть оборудованы бактерицидными установками для обеззараживания воздуха.

Типовые примеры расчета ультрафиолетовой бактерицидной установки на помещения также установлены вышеуказанным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, МБОУ «Воробьевская ОШ», расположенное по адресу: <адрес> является юридическим лицом.

Согласно информации представленной МБОУ «Воробьевская ООШ» информации в МБОУ «Воробьевская ООШ» в настоящее время обучается <данные изъяты> учеников, имеются факты заболевания ОРВИ детьми, в том числе, в текущем учебном году.

Вместе с тем, школой в целях профилактики гриппа и ОРВИ проводится обработка помещения дезинфицирующими средствами. Ультрафиолетовые бактерицидные установки отсутствуют.

Таким образом, установлено, что в нарушение вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологических правил в образовательном учреждении не соблюдается режим обеззараживания и очистки воздуха с применением бактерицидных облучателей. В частности в образовательном учреждении отсутствуют ультрафиолетовые бактерицидные облучатели.

Согласно пп. 1.15-1.16 Устава МБОУ «Воробьевская ООШ» школа несет ответственность за соблюдение санитарно-гигиенических норм, организацию охраны здоровья обучающихся. В силу п. 2.4 Устава Учреждение школа в том числе несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся. При этом из представленных истцом доказательств установлено, что МБОУ «Воробьевская ООШ» не оснащено ультрафиолетовыми бактерицидными установками. Указанные обстоятельства подтверждены результатами проверки прокуратуры Боханского района и не оспариваются ответчиком.

С учетом приведенных норм, установления факта отсутствия оснащения МДОУ «Воробьевская ООШ» ультрафиолетовыми бактерицидными установками, суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит закону и

не нарушает права других лиц, и считает необходимым в соответствии с изложенным удовлетворить иск прокурора и возложить на ответчика обязанность обеспечить соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха путем обеспечения помещений образовательного учреждения ультрафиолетовыми бактерицидными установками в соответствии с Санитарно-эпидемиологическим нормированием Российской Федерации «Р 3.5.1904-04.3.5 Дизенфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство», утвержденных Главным

государственным санитарным врачом РФ 04.03.2004г.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд полагает возможным установить МБОУ «Воробьевская ООШ» срок для исполнения решения до <дата>.

В соответствии со ст. 98,103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию в соответствующий бюджет с ответчика, не освобожденного от ее уплаты.

Однако рассматривая ходатайство об освобождении ответчика от уплаты государственной пошлины полностью, суд находит его не подлежащим удовлетворению, поскольку оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины Налоговый кодекс РФ не содержит, а то обстоятельство, что школа является бюджетной организацией, не может являться основанием для освобождения от уплаты полностью.

Вместе с тем, данное обстоятельство судом в соответствии со ст.333.20 НК РФ признается основанием для уменьшения размера государственной пошлины до 2 тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.cт.194-198 ГПК РФ,

районный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Боханского района удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Воробьевская основная общеобразовательная школа» обязанность обеспечить соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха путем обеспечения помещений образовательного учреждения ультрафиолетовыми бактерицидными установками в соответствии с Санитарно-эпидемиологическим нормированием Российской Федерации «Р 3.5.1904-04.3.5 Дизенфектология.

Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 04.03.2004г. в срок до <дата>.

Взыскать с МБОУ «Воробьевская ООШ» в доход государства государственную пошлину в размере 2000 рублей с зачислением в местный бюджет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Боханский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Орноева Т.А.