Решение № 2-2493/2018 2-2493/2018~М-2502/2018 М-2502/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-2493/2018

№ 2-2493/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Томск 18 октября 2018 года

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Титова Т. Н.,

при секретаре Рябининой Е. В.,

с участием истца ФИО1,

его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Томской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Томской области (далее Департамент), просил обязать назначить пенсию с момента первоначального обращения с 14.12.2017 г.

В обоснование требований, сославшись на положения Конституции РФ, Закона Томской области от 10.10.2011 № 240-ОЗ «О государственной пенсии за выслугу лет и единовременном поощрении в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет», Закона Томской области № 228-ОЗ от 07.12.1995 «О государственной службе в Томской области», истец указал, что 14.12.2017 обратился в Департамент с заявлением о назначении государственной пенсии за выслугу лет, приложив документы, подтверждающие наличие специального стажа: с 02.05.1981 по 11.05.1983 (2 г. 9 дн.) период военной службы, с 21.01.2002 по 29.03.2011 (9 л. 2 мес. 8 дн., всего 13 лет 2 месяца 29 дней) в должности специалиста по охране труда и хозяйственной деятельности Управления образования Верхнекетского района Томской области. Между тем, в назначении пенсии отказано по причине недостаточности специального стажа, который на момент обращения, согласно 240-ФЗ, составлял 15 лет 6 мес. Считает отказ незаконным, поскольку на момент увольнения требуемый стаж государственной (муниципальной) службы составлял у мужчин 12 лет 5 мес. и государственная пенсия назначалась по достижении пенсионного возраста.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 требования поддержали, тогда как представитель ответчика ФИО3 просила в иске отказать по изложенным в письменных возражениях основаниям, сводящимся к тому, что предусмотренных действующим региональным законодательством оснований для назначения ФИО1 пенсии за выслугу лет не имеется, поскольку минимальная продолжительность стажа составляет 15 лет 6 месяцев.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 2 Закона Томской области от 10.10.2011 № 240-ОЗ «О государственной пенсии за выслугу лет и единовременном поощрении в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет» право на назначение пенсии за выслугу лет имеет получатель пенсии, соответствующий одновременно следующим условиям: наличие стажа, минимальная продолжительность которого указана в приложении к Федеральному закону от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", состоящего из периодов, указанных в приложении 1 к настоящему Закону.

В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона № 166-ФЗ РФ, условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), при наличии стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к настоящему Федеральному закону.

Как следует из приложения к Федеральному закону N 166-ФЗ, стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет в 2017 году должен составлять 15 лет 6 месяцев.

Согласно доводам искового заявления ФИО1 он обратился к ответчику и просил назначить ему пенсию за выслугу лет по правилам Закона Томской области № 240-ОЗ.

Изучив содержание трудовой книжки истца и сведения о стаже муниципальной службы, суд находит, что имеющийся у ФИО1 стаж 13 лет 2 месяца 29 дней является недостаточным для назначения указанной пенсии.

Как правильно указывала представитель ответчика ФИО3, у ФИО1 на момент обращения за назначением пенсии за выслугу лет отсутствовала совокупность предусмотренных действующим законодательством оснований, для её назначения в порядке Закона Томской области № 240-ОЗ, в частности, одно из оснований - стаж муниципальной службы 15 лет 6 месяцев.

Соглашаясь с мнением представителя ответчика, суд находит, что поскольку по природе пенсионное обеспечение муниципальных служащих является дополнительным пенсионным обеспечением, предоставлением за счет средств бюджета субъекта РФ либо муниципального образования, то соответствующий законодатель вправе вводить и изменять порядок и условия предоставления муниципальным служащим такого обеспечения.

Положениями ч. 1 ст. 27 Федерального закона N 166-ФЗ предусмотрено, что гражданам, указанным в статье 4 настоящего Федерального закона, которым пенсия назначена до вступления в силу настоящего Федерального закона, пенсия пересчитывается по нормам, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Позиция стороны истца о возможности назначения указанной пенсии, сводящаяся к возможности применения норм Закона Томской области «О государственной службе в Томской области» от 07.12.1995 № 228-ОЗ, предусматривающих на момент увольнения с муниципальной службы стаж у мужчин в размере 12, 5 лет не может быть положена в основу решения об удовлетворении иска.

Следует учитывать, что порядок применения Закона от 07.12.1995 № 228-ОЗ к пенсионным правоотношениям муниципальных служащих, претендующих на дополнительную пенсию, предусмотрен статьями 25, 26, 26-1 Закона Томской области № 240-ОЗ от 10.10.2011.

Проанализировав ст. ст. 25, 26, 26-1 Закона Томской области № 240-ОЗ от 10.10.2011 суд приходит к выводу о том, что действующее региональное законодательство предусматривает возможность применения Закона области № 228-ОЗ лишь к случаям, когда доплата уже была назначена, как минимум по состоянию на 01.10.2011 и выплачивалась.

Следовательно, сама по себе норма Закона № 228-ОЗ, в своем Приложении № 2 сохранившая указание на специальный стаж муниципальной службы 12, 5 лет (п.1), не влечет автоматического назначения пенсии за выслугу лет, а учитывается при пересчете назначенной доплаты к специальному стажу по правилам Закона Томской области № 240-ОЗ в целях назначения пенсии за выслугу лет.

Доводы об ухудшении положения ФИО1 изменением действующего регионального законодательства, с учетом природы спорного обеспечения, дополнительного по характеру к основной пенсии, также не могут быть положены в основу решения об удовлетворении иска.

В данной сфере правового регулирования региональный законодатель, соблюдая баланс частных и публичных интересов, предоставляя дополнительные гарантии либо изменяя условия их предоставления, реализует свои полномочия.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся материалов в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу о необоснованности иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Томской области о назначении пенсии с 14.12.2017, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: Т. Н. Титов