Решение № 2-745/2019 2-745/2019~М-750/2019 М-750/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-745/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Гурьевский городской суд <адрес>

в составе председательствующего Метелица Е.В.,

при секретаре Лимановой Т.В.,

с участием истицы ФИО1,

с извещением иных лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Гурьевске

«11» ноября 2019 года

дело по иску ФИО1 к администрации Гурьевского муниципального района о сохранении нежилого помещения в перепланированном виде,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Гурьевского муниципального района о сохранении самовольно перепланированное изолированное нежилое помещение в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в перепланированном виде.

В судебном заседание истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации Гурьевского муниципального района, извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом в суд не явился, направил отзыв с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие. При вынесении решения по делу полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Отдел архитектуры и градостроительства Администрации Гурьевского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Беловский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, направил в суд отзыв, возражений относительно заявленных требований не высказал.

В соответствии со ст.167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав в судебном заседании истицу, допросив свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 2 ст. 222222 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п. 2 раздела III Приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009 №624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» выполнение работ по разборке (демонтаж) зданий и сооружений, стен, перекрытий, лестничных маршей и иных конструктивных и связанных с ними элементов или их частей, предполагает наличие у застройщика разрешения на строительство в соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В силу ст. ст. 290, 291 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно ст. 246 Гражданского кодекса Российской Федерации, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 4.2.4.9 (абзац 6) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утвержденного Постановлением Госстроя РФ № 170), не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником нежилого помещения общей площадью 803,3 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается <данные изъяты> о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4).

Согласно техническому паспорту на нежилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ., расположенного по адресу: <адрес>, инвентарный №, нежилое помещение состоит из следующих помещений: бытовая комната площадью 8,8 кв.м., склад, общей площадью 6,3 кв.м., санузел общей площадью 4 кв.м., коридор общей площадью 19,7 кв.м., лестничный марш общей площадью 9,7 кв.м., склад общей площадью 10,8 кв.м., торговый зал общей площадью 50,3 кв.м., торговый зал общей площадью 173,4 кв.м., тамбур общей площадью 9,3 кв.м., торговый зал общей площадью 377,9 кв.м., торговый зал общей площадью 38,1 кв.м., склад общей площадью 14 кв.м., туалет общей площадью 2,5 кв.м., санузел общей площадью 2,5 кв.м., моечная общей площадью 3 кв.м., коридор общей площадью 23, 4 кв.м., лестничный марш общей площадью 8,9 кв.м., помещение общей площадью 9,5 кв.м., помещение общей площадью 5,8 кв.м., всего 777,9 кв.м. (л.д.5-10).

Согласно техническому паспорту на нежилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ., расположенного по адресу: <адрес>, инвентарный №, нежилое помещение состоит из следующих помещений: кабинет общей площадью 28,1 кв.м., коридор общей площадью 22,5 кв.м., коридор общей площадью 1,8 кв.м., коридор общей площадью 4.6 кв.м., коридор общей площадью 21,0 кв.м., кабинет общей площадью 21,8 кв.м., кабинет общей площадью 18,8 кв.м., торговый зал общей площадью 571,1 кв.м., кабинет общей площадью 18,0 кв.м., кабинет общей площадью 9,1 кв.м., кабинет общей площадью 11,8 кв.м., коридор общей площадью 3,9 кв.м., коридор общей площадью 2 кв.м., кабинет общей площадью 21,9 кв.м., туалет общей площадью 1,8 кв.м., туалет общей площадью 1,7 кв.м., туалет общей площадью 1,4 кв.м., туалет общей площадью 1,3 кв.м., коридор общей площадью 21,1 кв.м., коридор общей площадью 19,6 кв.м., всего 803,3 кв.м. (л.д.11-25).

Согласно Техническому заключению о состоянии строительных конструкций нежилого помещения по адресу: <адрес>, составленному АНО «Кемеровская областная лаборатория судебных экспертиз», наружные и внутренние несущие стены находятся в работоспособном состоянии, дефектов, влияющих на несущую способность и эксплуатационные качества несущих стен, не выявлено, несущие конструкции не затронуты; дефектов. Снижающих работоспособные характеристики перекрытий жилого дома, при обследовании не выявлено; вновь возведенные перегородки, оконные и дверные заполнения нежилого помещения находятся в хорошем и работоспособном состоянии. На основании выше изложенного установлено, что перепланировка выполнена без нарушения несущих конструкций здания, не противоречит требованиям строительных норм и правил, а так же не создает угрозу жизни и здоровья граждан и не нарушает законные интересы третьих лиц (л.д.26-35).

Свидетель ФИО2 показал в судебном заседании, что летом 2019 года в магазине «Магнит» была проведена перепланировка торговых помещений, без нарушения несущих конструкций здания. Он проживает в этом доме, где находится магазин, данная перепланировка никаким образом не угрожает жителям дома.

Таким образом, поскольку сохранение самовольной реконструкции – нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не угрожает жизни и здоровью людей, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает, что есть все основания для удовлетворения исковых требований истцов.

При изменении первоначального объекта в связи с самовольной реконструкцией право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием общей площади.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите основных прав человека и основных свобод, предусмотрено, что каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В сложившейся ситуации следует руководствоваться частью 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которой определено, что в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии с п. 1 ст. 6 ГК Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные п. п. 1 и 2 ст. 2 ГК Российской Федерации отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно п. 2 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

В случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости (ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ст. 8 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Как уже указывалось выше и следует из технических паспортов в нежилом помещении, произведена перепланировка.

Переустройство и перепланировка выполнены с учетом требований строительных норм по проектированию, что следует из Технического заключения.

Возражений сторон относительно выводов, изложенных в указанном Техническом заключении, в адрес суда не поступило.

Суд признает данное заключение допустимым и достоверным доказательством, поскольку оно содержит подробные этапы и описание проведенного исследования и сделанные в результате него выводы, обоснование полученных результатов, заключение основано на собранной фактической информации, компетенция лица, проводившего обследование, позволяет проводить такие обследования и давать заключения.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется тем, что произведенная перепланировка нежилого помещения, не повлияла на несущую способность конструкций помещения в целом; несущая способность здания в целом не нарушена, конструктивные элементы повреждений не имеют; перепланировкой и переустройством не нарушаются права и законные интересы граждан, это не создает угрозу их жизни или здоровью, суд считает возможным сохранить вышеуказанное нежилое помещение в переустроенном и перепланированном состоянии.

В данном случае, по мнению суда, ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации может быть применена по аналогии, поскольку в силу п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, аналогия закона применяется тогда, когда соответствующие отношения не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, а вопрос сохранения нежилого помещения в перепланированном состоянии законодательством не урегулирован, иные нормы, регулирующие схожие правоотношения отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о сохранении нежилого помещения в перепланированном виде, удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии общей площадью 777,9 кв. м.

Признать за ФИО1. право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в реконструированном (перепланированном) виде, общей площадью 777,9 кв. м..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Метелица.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.