Решение № 12-156/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 12-156/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Баксан 12 ноября 2019г.

Судья Баксанского районного суда Кабардино- Балкарской Республики ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе местной администрации с.п. Заюково Баксанского муниципального района КБР на постановления об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ, № 105 от 24.09.2019г., № 106 от 24.09.2019г. отдела контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Кабардино- Балкарской Республике Федерального агентства по рыболовству,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением отдела контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Кабардино- Балкарской Республике Федерального агентства по рыболовству от № 106 от 24.09.2019г. местная администрации с.п. Заюково Баксанского муниципального района КБР признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Местная администрации с.п. Заюково Баксанского муниципального района КБР обратилась в суд с жалобой об отмене названного постановления и постановления № 105 от 24.09.2019г. ввиду того, что выездное оперативно-рейдовое мероприятие по контролю, надзору охране водных биологических ресурсов и среды обитания, было проведено до истечения срока ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения; проведение внеплановой проверки органом государственного надзора не было согласовано с прокуратурой. Кроме того, в силу положений статьи 6 ФЗ «Об отходах производства и потребления» полномочия в области обращения с отходами по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, а также утверждению порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Весной 2018 года Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства КБР был выбран Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) - <данные изъяты>". Срок начала работы регионального оператора ДД.ММ.ГГГГ. Региональный оператор по обращению с ТКО — это юридическое лицо, обязанностью которого является организация и осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обезвреживанию, утилизации и размещению всех ТКО, образующихся в зоне его деятельности, строго в соответствии с действующим законодательством. Согласно данным ООО <данные изъяты>, с.<адрес> относится к 3 зоне деятельности, что означает обслуживание региональным оператором территорию сельского поселения.

Представитель местной администрации с.<адрес> ФИО2, действующий на основании доверенности от 12.11.2019г., поддержал жалобу в части отмены постановления № от 24.09.2019г., поскольку законом не предусмотрено обжалование 2-х актов одной жалобой.

Исследовав представленные материалы, суд находит жалобу, не подлежащей удовлетворению, в связи со следующим.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судом таких обстоятельств по делу не установлено.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в 12.15 мин. в ходе проведения оперативно-рейдового мероприятия по контролю, надзору охране водных биологических ресурсов и среды обитания выявлено: на территории сельского поселения Заюково Баксанского муниципального района Кабардино- Балкарской Республики, на левом берегу реки Баксан, являющейся рекой рыбохозяйственного значения высшей категории, расположены очаговые навалы твердых коммунальных отходов, примерно в двадцати восьми метрах от уреза воды, строительного мусора, примерно в двадцати одном метре от уреза воды, отходов животноводства, примерно в тринадцати метрах от уреза воды, в границах водоохранной зоны реки Баксан.

В силу п. 2 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ, в границах водоохранных зон запрещаются размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических,, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов.

Согласно, п. 19 Главы II Устава сельского поселения Заюково Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики к компетенции органов местного самоуправления поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Территория, на которой расположены очаговые навалы твердых коммунальных отходов, строительного мусора, отходов животноводства, в границах водоохранной зоны реки Баксан располагается в границах сельского поселения Заюково, что подтверждается фрагментом географической карты Кабардино-Балкарской Республики.

Действия местной администрации с.<адрес> квалифицированы по 8.33 КоАП РФ, как нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов влекущее предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В подтверждение вины представлены протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, карта-схема, фототаблица, видеофиксация места совершения административного правонарушения.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Все представленные доказательства проверены должностным лицом отдела контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Кабардино- Балкарской Республике в совокупности друг с другом, им дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо доказательств, ставящих под сомнение допустимость и достоверность указанных доказательств, суду не представлено.

Доводы жалобы о том, что в компетенцию администрации с.<адрес> не входит охрана и предотвращения загрязнения водного объекта в границах сельского поселения и следовательно не может быть возложена данная обязанность на органы местного самоуправления поселения и должностных лиц органов местного самоуправления не являются основаниями для отмены решения суда, поскольку не соответствуют положениям вышеуказанных нормативных правовых актов и установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Доводы жалобы не нашли своего подтверждения в материалах дела и основаны на неправильном толковании материального закона, поскольку согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № от 06.10.2003г «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Иные доводы, изложенные заявителем жалобе, не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного по делу постановления должностного лица и выводы о виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ.

Более того, согласно материалам делам представитель местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР о своих возражениях относительно существа правонарушения не заявлял, отказался от дачи объяснений.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

При таких обстоятельствах, жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление об административном правонарушении отдела контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Кабардино- Балкарской <адрес> агентства по рыболовству от № от 24.09.2019г. от 05.10.2018г. оставить без изменения, а жалобу местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья – подпись

Копия верна: Судья Баксанского

районного суда КБР ФИО1