Решение № 2А-4027/2017 2А-4027/2017~М-3747/2017 М-3747/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2А-4027/2017

Дело № г. Дзержинск


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Беловой А.В.,

при секретаре Виноградовой Л.Д.,

с участием прокурора Шевяковой Е.С.,

представителя административного истца ФИО1, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г.Дзержинску Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по г.Дзержинску Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении в отношении него административного надзора, мотивируя тем, что приговором Дзержинского городского суда Нижегородской области от 21.04.2015г. ФИО2 был осужден по ч.2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 5 месяцам лишения свободы. На основании ч.ч.1,4 ст.70 УК РФ частично присоединено неотбытое наказание по приговору Дзержинского городского суда Нижегородской области от 24.04.2012г. и окончательно назначено наказание в виде 2 лет 8 месяцев лишения свободы. 18.04.2017г. ФИО2 был освобожден из <данные изъяты> условно-досрочно на неотбытый срок 5 месяцев 19 дней. Поскольку ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления в условиях опасного рецидива, совершенного в состоянии алкогольного опьянения, УМВД России по г.Дзержинску просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком до погашения судимости 18.04.2025г. со следующими ограничениями:

1. Явка на регистрацию в отдел полиции по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц (первый и третий четверг).

2. Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующего дня.

3. Запретить выезд за пределы субъекта РФ по месту жительства или пребывания.

4. Запретить посещение торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками, в том числе в разлив.

5. Запретить пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участи в них.

Представитель административного истца УМВД России по г.Дзержинску по доверенности ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме, уточнив ограничение о запрете посещения торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками, в том числе в разлив, сформулировав его как запрет на пребывание в кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Учитывая, что административный ответчик о времени и месте судебного заседания судом извещен надлежащим образом, а также то, что копия административного иска вручена административному ответчику, руководствуясь п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично с назначением административного надзора ФИО2 сроком до погашения судимости, суд пришел к следующему.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон).

Согласно ст.1 Закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

Согласно ст.2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, а именно, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п. 2 ч. 3).

Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления и наличие факта совершения в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

За совершение преступления при опасном рецидиве преступления, административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона), и независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона.

Установление административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

Согласно ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Разъяснения Верховного Суда РФ относительно права суда установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения, подлежат применению с учетом положений ч.8 ст.272 КАС РФ, и касаются тех ограничений, которые предусмотрены федеральным законом.

Судом установлено, что приговором Дзержинского городского суда Нижегородской области от 21.04.2015г. ФИО2 был осужден по ч.2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 5 месяцам лишения свободы. На основании ч.ч.1,4 ст.70 УК РФ частично присоединено неотбытое наказание по приговору Дзержинского городского суда Нижегородской области от 24.04.2012г. и окончательно назначено наказание в виде 2 лет 8 месяцев лишения свободы. 18.04.2017г. ФИО2 был освобожден из <данные изъяты> условно-досрочно на неотбытый срок 5 месяцев 19 дней.

ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления в условиях опасного рецидива, в состоянии алкогольного опьянения, данная судимость не погашена.

Учитывая, что ФИО2 был осужден за совершение тяжкого преступления в состоянии алкогольного опьянения в условиях опасного рецидива, судимость за которое не погашена, по месту жительства характеризуется посредственно, учитывая, что заявленные административные исковые требования направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО2 в целях предотвращения совершения преступлений и правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенного им преступления, обстоятельствам его совершения, требования об установлении в отношении него административного надзора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, в связи с чем заявленное требование подлежит удовлетворению, кроме этого установление судом данного административного ограничения направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, предупреждение совершения ФИО2 преступлений и правонарушений. Административный иск содержит требования на обязательную явку поднадзорного на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц, оснований для снижения или увеличения количества явок на регистрацию суд не усматривает.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона, административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел включает в себя обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации. Административный иск содержит требования об обязательной явке поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел только по месту жительства или по месту пребывания, в связи с чем указанные требования подлежат удовлетворению с указанием также «по месту фактического нахождения».

Заявленное в административном иске требование об установление запрета на пребывание в кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков, исходя из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая, что преступление ФИО2 совершено в состоянии алкогольного опьянения, а также учитывая образ жизни административного ответчика, подлежит удовлетворению.

Рассматривая требование о запрете ежедневно с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, суд полагает его также подлежащими удовлетворению, так как они обоснованы материалами дела (ФИО2 совершил преступление, за которое осужден приговором Дзержинского городского суда Нижегородской области от 21.04.2015г., в ночное время), при этом в указанный запрет суд полагает необходимым добавить указание также «по месту фактического нахождения», в связи с внесением изменений в статью 4 Закона Федеральным законом от 28.05.2017 № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Рассматривая заявленные требования об установлении запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также требование о запрете выезда за пределы субъекта РФ по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица, суд полагает их также подлежащими удовлетворению, так как они обоснованы предоставленными материалами дела, в том числе характеристикой ФИО2, который <данные изъяты>, в связи с чем указанные требования подлежат удовлетворению с указанием в запрете выезда за пределы субъекта РФ по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица также «по месту фактического нахождения», в связи с внесением изменений Федеральным законом от 28.05.2017 № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в статью 4 Закона.

С учетом изложенного, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению с установлением административного надзора в отношении ФИО2 сроком до погашения судимости - 18.04.2025 г., что отвечает требованиям п.2 ч.1 ст.5 Закона, установив ему следующие ограничения:

1. Явка на регистрацию в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц.

2. Запретить ежедневно с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

4. Запретить выезд за пределы субъекта РФ по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

4. Запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков.

5. Запретить пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в них.

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 10 Закона поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, после истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление УМВД России по г.Дзержинску Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установив следующие ограничения:

1. Явка на регистрацию в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц.

2. Запретить ежедневно с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

4. Запретить выезд за пределы субъекта РФ по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

4. Запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков.

5. Запретить пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в них.

Административный надзор в отношении ФИО2 установить сроком до погашения судимости - 18.04.2025г.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 подлежит исчислению со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Федеральный судья: п.п. А.В. Белова

Копия верна:

Федеральный судья: