Постановление № 5-643/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 5-643/2018

Дело № 5-643(18)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2018 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Абащенков О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ООО «Комаричское хлебоприемное предприятие», юридический адрес: <...>, ИНН <***>.

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 234/л 0026867 от 23.05.2018г. в ходе административного расследования в отношении ООО «Комаричское хлебоприемное предприятие» установлено, что между ООО «Комаричское хлебоприемное предприятие» и гражданином Республики Молдова М. заключен трудовой договор 15.01.2018г.. ООО «Комаричское хлебоприемное предприятие», находящееся по адресу: <...> не уведомило УВМ УМВД России по Брянской области о заключении трудового договора с гражданином Республики Молдова М. в срок три рабочих дня, то есть до 18.01 2018г., чем нарушило требования положения п.8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также приказ ФМС России № 147 от 28.06.2010 г. Уведомление о заключении указанного трудового договора было направлено в УВМ УМВД России по Брянской области 16 марта 2018г.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель ООО «Комаричское хлебоприемное предприятие» не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Комаричское хлебоприемное предприятие».

Исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пунктом 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом ФМС России от 12.03.2015 N 149 «О внесении изменений в Приказ ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Согласно пунктам 3 и 5 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного Приказом ФМС России от 28.06.2010 N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, аббревиатур и исправлений. В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган ФМС России на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

Из материалов дела следует, что между ООО «Комаричское хлебоприемное предприятие» и гражданином Республики Молдова М. заключен трудовой договор 15.01.2018г..

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ООО «Комаричское хлебоприемное предприятие» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на территории Брянской области в течение трех дней о заключении трудового договора с гражданином Республики Молдова М., то есть до 18.01.2018г.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом № 234/л 0026867 об административном правонарушении от 23.05.2018г., в котором изложены обстоятельства административного правонарушения,

- рапортом начальника ОВТМ о проведении мониторинга соблюдения работодателями правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства по осуществлению трудовой деятельности на территории региона от 02.04.2018г.,

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Комаричское хлебоприемное предприятие» от 17.04.2018г.,

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Комаричское хлебоприемное предприятие»,

- объяснениями генерального директора ООО «Комаричское хлебоприемное предприятие» В. от 10.05.2018г., из которых следует, что между ООО «Комаричское хлебоприемное предприятие» и гражданином Республики Молдова М. заключен трудовой договор 15.01.2018г.. М. был принят на работу зерносушильщиком механического участка. Вопросами подготовки проектов трудовых договоров, приказов на работу в компании занимается инженер по охране труда П.. Отдела кадров в компании не предусмотрено. Трудовые договоры подписывает директор, о необходимости уведомлять УМВД России по Брянской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином не знал,

- атом приема-передачи документов от 10.05.2018г.,

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ,

- трудовым договором от 15.01.2018г., заключенным с М.,

- приказом о приеме на работу М. от 15.01.2018г.,

- уставом ООО «Комаричское хлебоприемное предприятие»,

- штатным расписанием.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, судья считает, что административным органом доказана вина ООО «Комаричское хлебоприемное предприятие» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания ООО «Комаричское хлебоприемное предприятие» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Указанную совокупность обстоятельств судья признает исключительной и считает возможным назначить административное наказание, руководствуясь ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере, в связи с чем оснований для применения положений ст. 4.1.1 с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Комаричское хлебоприемное предприятие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание с учетом ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Брянской области, УМВД России по Брянской области.

УИН 18811329990999674663

ИНН <***>, КПП 325701001, ОКТМО 15701000,

р/с <***>, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области,

л/с <***>

БИК 041501001,

КБК 18811640000016025140,

Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 суток.

Судья Советского

районного суда гор. Брянска Абащенков О.Н.