Решение № 2-2539/2023 2-2539/2023~М-1777/2023 М-1777/2023 от 5 октября 2023 г. по делу № 2-2539/2023

Гр. дело № 2-2539/2023

УИД 21RS0023-01-2023-002598-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 октября 2023 года город Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары в составе:

председательствующего судьи Степановой Н.А.,

при секретаре Петровой Н.Б.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ООО "Жилкомсервис-1" ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО "Жилкомсервис-1" о защите прав потребителя,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование, что ответчик ООО "Жилкомсервис-1" управляет домом ----- по адрес с дата дата истцом, как собственником нежилого помещения этого многоквартирного дома, было подано заявление ответчику о предоставлении информации– расценок на отдельные виды работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД. Однако письмом от дата ----- ответчик незаконно отказал в предоставлении запрашиваемой информации, тем самым нарушил права потребителя и лицензионные требования.

На основании изложенного, истец просит суд: признать ответчика нарушившим права потребителя, а действия ответчика незаконными по непредставлению потребителю информации по его запросу; признать ответчика нарушившим лицензионные требования по управлению МКД; обязать ответчика предоставить запрашиваемую информацию– расценки на ремонтные работы по содержанию и ремонту общего имущества МКД; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере ------ и штраф, предусмотренный п.6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей».

В ходе судебного заседания истец ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что она требовала у ответчика информацию о предоставлении расценок в виде сметы на ряд работ: по ремонту отмостки; по ремонту кирпичной кладки несущих стен и колонн; по ремонту общего имущества в местах общего пользования, то есть в подъездах; по ремонту отделки внешних стен, штукатурного и облицовочного слоя; по ремонту тротуаров, дорожек, хозяйственных площадок; по ремонту кровли. Данную информацию просила представить в письменном, заверенном виде. При этом ей известно, что работы по ремонту отмостки; по ремонту общего имущества в местах общего пользования, то есть в подъездах; по ремонту тротуаров, дорожек, хозяйственных площадок управляющей компанией не проводились, а проведение работ по ремонту кровли она ставит под сомнение. Работы по ремонту кирпичной кладки несущих стен и колонн; по ремонту отделки внешних стен, штукатурного и облицовочного слоя проведены в 2021 году за счет средств НО «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов», управляющей компанией данные работы не проводились. Она полагает, что ответчик должен был по ее запросу предоставить смету на работы по ремонту общего имущества МКД, которые не проведены, для того, чтобы она смогла произвести перерасчет начисляемых ей платежей. Однако ответчик предоставил ей только информацию о том, что стоимость рассчитывается по действующим территориальным единичным расценкам по ЧР, что не соответствует требованиям действующего законодательства. В повторном запросе от дата она конкретизировала, что данную информацию просит представить за период 2019-2023 годы. Письмом от дата ей отказано в предоставлении информации по аналогичным основаниям. Просит в иске обязать ответчика предоставить информацию - расценки на ремонтные работы по содержанию и ремонту общего имущества МКД: по ремонту отмостки; по ремонту кирпичной кладки несущих стен и колонн; по ремонту общего имущества в местах общего пользования, то есть в подъездах; по ремонту отделки внешних стен, штукатурного и облицовочного слоя; по ремонту тротуаров, дорожек, хозяйственных площадок; по ремонту кровли за период 2019-2023 годы. Она обращалась в прокуратуру, которая выявила допущенные ответчиком нарушения при содержании МКД и при размещении информации в ГИС ЖКХ.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 не признал заявленные исковые требования. Пояснил, что работы по ремонту отмостки; по ремонту общего имущества в местах общего пользования, то есть в подъездах; по ремонту тротуаров, дорожек, хозяйственных площадок управляющей компанией в указанный период не проводились. Работы по ремонту кирпичной кладки несущих стен и колонн; по ремонту отделки внешних стен, штукатурного и облицовочного слоя проведены в 2021 году за счет средств НО «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов», управляющей компанией данные работы не проводились. Следовательно, по данным видам работ смета составлена и предоставлена истице быть не может. Сведения о работах по ремонту кровли своевременно опубликованы в системе ГИС ЖКХ в отчете за 2022 год в п. 4.2.1, так как договор подряда был заключен дата, а акт о приемке выполненных работ подписан дата, что подтверждается представленными суду документами, акты выполненных работ размещены в системе ГИС ЖКХ после получения представления прокуратуры. Таким образом, обязанности предоставить запрошенную истицей информацию у ответчика не имеется. Истицей не доказано причинение ей нравственных страданий и морального вреда. В случае, если суд придет к выводу об удовлетворении заявленных требований, просит на основании ст. 333 ГК РФ снизить размер штрафа.

Суд с учетом мнения сторон пришел к выводу о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 2 п.9 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из материалов дела следует что управление, содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном адрес с 30.11.2018г. по настоящее время осуществляет ООО "Жилкомсервис-1".

ФИО1, являясь собственником нежилого помещения указанного МКД, дата обратилась к ответчику с запросом о предоставлении информации– расценок на отдельные виды работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД, а именно: по ремонту отмостки; по ремонту кирпичной кладки несущих стен и колонн; по ремонту общего имущества в местах общего пользования, то есть в подъездах; по ремонту отделки внешних стен, штукатурного и облицовочного слоя; по ремонту тротуаров, дорожек, хозяйственных площадок; по ремонту кровли. Данную информацию просила представить в письменном, заверенном виде в течение 3 суток.

Ответом ООО "Жилкомсервис-1" от дата ----- ФИО1 было сообщено, что при выполнении работ по ремонту отмостки, кирпичной кладки несущих стен и колонн, ремонту общего имущества в местах общего пользования, отделки внешних стен, штукатурного и облицовочного слоя, ремонту тротуаров, дорожек, хозяйственных площадок, ремонту кровли, их стоимость рассчитывается по действующим территориальным единичным расценкам по Чувашской Республике (ТЕР), разработанным Региональным Центром Ценообразования в строительстве.

Полагая свое право на получение полной и достоверной информации по предоставленным ей, как потребителю, работам и услугам по содержанию, текущему ремонту нарушенным, истец обратилась в суд с вышеприведенным иском.

Исходя из положений Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», граждане, являющиеся собственниками помещений в многоквартирном доме, относятся к потребителям услуг, оказываемых организацией (исполнителем) по возмездному договору управления многоквартирным домом, в связи с чем, на данные правоотношения распространяется Закон о защите прав потребителей.

Пунктом 1 ст. 10 настоящего Закона предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» под потребителем понимается, в том числе, собственник помещения в многоквартирном доме.

В силу ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Согласно ч.10 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, действовавшей до 01.07.2019г., Управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.

Пунктом 34 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (вместе с «Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами») установлены перечень сведений и сроки предоставления по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме управляющей организацией информации подлежащей раскрытию из перечня.

В пункте 31 указанного постановления Правительства Российской Федерации закреплено, что в случае если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация, она обязана раскрывать путем размещения на постоянной основе на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

На основании п.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.2014г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Виды информации, размещаемой в системе, указаны в статье 6 названного Федерального закона.

В частности, в п. 21 ст. 6 Закона указано, что в системе должна размещаться информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ.

Согласно части 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Как следует из приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 504 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 934/пр от 30.12.2014г. «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru.

Совместным Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 368/691/пр от 29.09.2015г. утвержден состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В разделе 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» указана информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Ранее требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, были установлены действовавшим до 31.12.2020г. Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата ----- (действовавшим в том числе в период, за который истица просила предоставить информацию ответчика).

Данным Стандартом раскрытия информации на управляющую организацию возлагалась обязанность по раскрытию определенных видов информации в сфере управления многоквартирным домом, перечисленных в пункте 3.

Согласно пункту 2 Стандарта, под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Способы раскрытия информации приведены в пункте 5 Стандарта. Помимо обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации (подпункт «а»).

Как установлено в ходе совместной проверки Госжилинспекции Чувашии и прокуратуры адрес, проведенной по обращению ФИО1, в соответствии с п.3 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России -----, Минстроя России -----/пр от 29.02.2016г. информация о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению МКД, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ размещена ООО «Жилкомсервис-1» в ГИС ЖКХ за 2019-2022 годы, что подтверждается справкой от дата.

Суду также представлены скриншоты размещения в ГИС ЖКХ требуемых истицей сведений о выполненных работах, в том числе по ремонту кровли (в отчете за 2022 год, п. 4.2.1, размещено дата), указана их стоимость в размере ------

Таким образом, из представленных доказательств следует, что на дату обращения ФИО1 дата с запросом о предоставлении управляющей организацией информации о расценках на отдельные виды работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД, требуемая информация за 2019 - 2022 годы в полном объеме ООО «Жилкомсервис-1» размещена в открытом доступе - на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При этом отсутствующая согласно справке от дата в открытом доступе информация – акты выполненных работ, подлежащая размещению в системе, установленная п. 3.5.4 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России -----, Минстроя России -----/пр от 29.02.2016г., собственником у управляющей компании не запрашивалась.

Срок размещения в ГИС ЖКХ соответствующей информации за 2023 год еще не наступил. В 2023 году работы, о проведении которых истицей затребовалась информация, не проводились.

Суд отмечает, что законодательством не возложена на управляющую компанию обязанность составлять по запросу собственника и предоставлять ему смету работ, которые фактически не проводились.

Более того, ни положения жилищного законодательства, ни Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013г. -----, не содержат обязанности управляющей организации по предоставлению заверенных копий запрашиваемых документов, тем более при размещении ответчиком предусмотренной законом информации в системе.

Исковое требование о признании ответчика нарушившим лицензионные требования по управлению МКД не подлежит самостоятельному разрешению в рамках рассматриваемого спора, поскольку отнесено к компетенции иного органа – Государственной жилищной инспекции ЧР, которой данный вопрос будет разрешен при рассмотрении по существу дела об административном правонарушении, возбужденного на основании постановления прокурора по ч.2 ст. 14.13 КоАП РФ.

Кроме того, такого способа защиты частных прав потребителя действующее законодательство не содержит, поскольку не влечет их защиту или восстановление.

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 о признании ответчика нарушившим права потребителя, а действия ответчика незаконными по непредставлению потребителю информации по его запросу; признании ответчика нарушившим лицензионные требования по управлению МКД; обязании ответчика предоставить запрашиваемую информацию– расценки на ремонтные работы по содержанию и ремонту общего имущества МКД: по ремонту отмостки; по ремонту кирпичной кладки несущих стен и колонн; по ремонту общего имущества в местах общего пользования, то есть в подъездах; по ремонту отделки внешних стен, штукатурного и облицовочного слоя; по ремонту тротуаров, дорожек, хозяйственных площадок; по ремонту кровли за период 2019-2023 годы - не подлежат удовлетворению, суд отказывает в иске в указанной части.

В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу п.2 ст.1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно ст.15 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Поскольку нарушения прав потребителя судом не установлено, доказательств причинения истцу ответчиком физических или нравственных страданий действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, суду не представлено, то оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда, а также штрафа в пользу потребителя, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО "Жилкомсервис-1" о признании ответчика нарушившим права потребителя, а действия ответчика незаконными по непредставлению потребителю информации по его запросу; признании ответчика нарушившим лицензионные требования по управлению МКД; обязании ответчика предоставить запрашиваемую информацию– расценки на ремонтные работы по содержанию и ремонту общего имущества МКД: по ремонту отмостки; по ремонту кирпичной кладки несущих стен и колонн; по ремонту общего имущества в местах общего пользования, то есть в подъездах; по ремонту отделки внешних стен, штукатурного и облицовочного слоя; по ремонту тротуаров, дорожек, хозяйственных площадок; по ремонту кровли за период 2019-2023 годы; взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере ------ и штрафа, предусмотренного п.6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен дата

Судья Н.А. Степанова