Решение № 2-2978/2017 2-2978/2017~М-2060/2017 М-2060/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-2978/2017

Дело № 2-2978/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Бузмаковой О.В.,

при секретаре Кивилевой А.А.,

с участием истца ФИО1 и третьего лица ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Перми о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Перми, первоначально требуя предоставить ему благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры во внеочередном порядке, указав в обоснование иска на то, что 02.05.1994 по адресу: <Адрес> произошел пожар, в результате которого сгорел 2-этажный деревянный жилой дом, причиной пожара явилось неосторожное обращение с огнем при курении, членами комиссии <данные изъяты> составлен акт о ликвидации основных средств, что свидетельствовало о нецелесообразности проведения ремонтных работ по восстановлению дома. После пожара весь дом расселен, всем предоставлены жилые помещения, на земельном участке строится новый дом, на обращение о предоставлении жилья получил ответ из управления жилищных отношений администрации города Перми (далее по тексту – УЖО) о том, что он (истец) состоит на жилищном учете с 10.08.2004, на 30.10.2013 номер очередности 14636, и до настоящего времени взамен сгоревшего другое жилое помещение ему (истцу) не предоставлено, другого жилья у него нет.

Впоследствии истец в соответствии со статьей 39 ГПК РФ уточнил свои требования – просит предоставить жилое помещение общей площадью 71,2 кв.м. ему и членам его семьи ФИО2, ФИО3, несовершеннолетним ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 взамен сгоревшего жилого помещения (л.д. 67).

В судебном заседании истец и третье лицо ФИО2 на иске настаивали. Ранее истец пояснил, что дом снесен в 1994 году (л.д. 68).

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 137, 153), в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия (л.д. 192), мнение по иску не выразила.

Ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещен, представителя в суд не направил (л.д. 137), в письменных отзывах просил оставить иск без удовлетворения, поскольку <Адрес> на момент пожара 02.05.1994 не являлся муниципальной собственностью, находился на балансе ФГУП «<данные изъяты>» и относился к ведомственному жилищному фонду; согласно протоколу жилищно-бытовой комиссии ФГУП «<данные изъяты>» от 16.03.2004 № 4 истец снят с очереди погорельцев в связи с прекращением трудовых отношений, в настоящее время он состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации города Перми по общему списку, жилое помещение по данному списку предоставляется в порядке очереди исходя из времени принятия на учет, основания для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в данном случае отсутствуют (л.д. 75, 156).

Третьи лица МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» и ООО «<данные изъяты>» о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили и мнение по иску не выразили (л.д. 137, 151, 152, 154).

Выслушав истца и третье лицо ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, действующего с 01.03.2005, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Статья 5 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, предусматривала, что жилищный фонд включает:

1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов);

4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пунктом 1 статьи 37 ЖК РСФСР предусматривалось, что вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания.

Как установлено судом, Исполнительным комитетом <данные изъяты> районного Совета народных депутатов г. Перми 26.02.1982 ФИО1 был выдан ордер на право занятия в <Адрес> размером 15,5 кв.м., состоящей из 1 комнаты, в данный ордер в качестве членов семьи включены ФИО8 (жена), Д. (дочь) и ФИО2 (сын); жилое помещение, как следует из содержания ордера, предоставлено в связи с трудовыми отношениями ФИО2 в должности электрика <данные изъяты> в качестве служебной жилой площади на период работы в данной должности (л.д. 4).

Также судом установлено, что дом по вышеуказанному адресу был возведен предприятием «<данные изъяты>» в 1935 году, являлся бревенчатым, двухэтажным, впоследствии находился на балансе ЖКО <данные изъяты>, 02.05.1994 в доме произошел пожар, в результате которого данный дом сгорел, в связи с чем был списан с баланса данной организации в декабре 1994, что подтверждается сведениями в материалах инвентарного дела на дом, справками о пожаре (л.д. 5, 88), информацией ФКП «<данные изъяты>», актом о ликвидации основных средств, сведениями в книге учета движения основных средств за 1988-1994 (л.д. 107, 108, 109-110).

Из отзыва ответчика, информации УЖО (л.д. 16), департамента имущественных отношений администрации <Адрес> (л.д. 24) и ТУ ФАУГИ по Пермскому краю (л.д. 105 оборот, 158), сведений ГУП «ЦТИ Пермского края» и ГБУ «ЦТИ ПК» (л.д. 22, 95, 106 оборот, 128) и Росреестра (л.д. 118-121) следует, что данный дом в муниципальную собственность не передавался, в федеральной собственности не числится, сведения о собственнике дома отсутствуют, квартира № в данном доме на праве собственности не зарегистрирована.

Исходя из объяснений истца и третьего лица ФИО2, этот дом снесен в 1994, на его месте производится строительство иного многоквартирного дома.

По информации департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми адрес: <Адрес> относится к снесенному зданию, 23.11.2016 и 29.05.2017 ООО «<данные изъяты>» выданы разрешения на строительство многоквартирного дома со встроенными нежилыми помещениями по адресу: <Адрес>, собственником земельного участка и смежного земельного участка, предназначенного для выполнения работ по благоустройству, является ООО «<данные изъяты>» (л.д.143,144,145,190). Вместе с тем, данные обстоятельства основаниями для удовлетворения иска не являются, исходя из следующего.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, суд при разрешении спора считает возможным руководствоваться нормами ЖК РСФСР.

В соответствии с положениями статьи 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

На основании части 2 статьи 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу статьи 107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Согласно пункту 6 статьи 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Как указывалось выше, жилое помещение в <Адрес> предоставлялось истцу ФИО1 в качестве служебного на период его трудовых отношений с ЖКО <данные изъяты>.

По сведениям в трудовой книжке ФИО1 работал в ЖКО <данные изъяты> и в НПО <данные изъяты>: с 30.11.1981 по 29.12.1983, с 12.01.1984 по 27.03.1986, с 22.08.1986 по 01.08.1990, с 28.01.1992 по 04.08.1992, с 10.01.1995 по 24.03.1995 (л.д. 53-65), то есть его стаж составлял менее 10 лет, в связи с чем после расторжения трудовых договоров ФИО1 должен был освободить занимаемое им служебное жилое помещение.

Как установил суд, ФИО1 состоял на жилищном учете по месту работы как погорелец, с данного учета снят вследствие прекращения трудовых отношений, что подтверждается выпиской из протокола № 19 от 28.05.2003, которым утвержден протокол заседания ЖБК завода № 4 от 16.03.2003, с которым ФИО1 ознакомился лично 16.04.2003, согласно его подписи в протоколе № 4 от 16.03.2003 (л.д. 84, 85-87).

Также судом установлено, что ФИО1 в связи с пожаром в доме на основании его заявления поставлен один на жилищный учет по общему списку с 10.08.1984, что подтверждается информацией главы администрации <данные изъяты> района г. Перми (л.д. 82, 83), учитывая, что в акте обследования жилищных условий отражено право пользования комнатой 15,5 кв.м. в <Адрес> только ФИО1 (л.д. 89-90); по состоянию на 15.06.2017 номер очередности ФИО1 в общегородском списке – 12836 (л.д. 76). Третьи лица ФИО2, ФИО3 и их дети на жилищном учете в администрации города Перми не состоят (л.д. 9).

Наличие в настоящее время регистрации по месту жительства в жилом помещении по адресу: <Адрес> у истца ФИО1 с 05.03.1982, у его сына ФИО2 с 22.11.2005, у снохи ФИО3 с 02.02.2006, у несовершеннолетних внуков ФИО4 с 20.12.2005, ФИО5 с 02.02.2006, ФИО6 с 19.11.2015, ФИО7 с 17.01.2017 (л.д. 44, 45-52, 66), попытка ФИО2 от имени несовершеннолетних ФИО5 и ФИО9 заключить в 2008 году с ФКУ «<данные изъяты>» договор приватизации данного жилого помещения при отказе ФИО1, ФИО2 и ФИО3 от участия в приватизации (л.д. 96, 99оборот-101, 103), право данных граждан и остальных несовершеннолетних на обеспечение жилым помещением на условиях социального найма во внеочередном порядке взамен сгоревшего не порождает, принимая во внимание, что вышеуказанные граждане зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу в доме, снесенном еще в 1994 году, договор приватизации оформлялся на отсутствующее жилое помещение и в соответствии с положениями статья 131 ГК РФ государственную регистрацию не прошел (л.д. 97), в связи с чем считается незаключенным.

Возможность вселения в жилое помещение по адресу: <Адрес> после 1994 года и проживание в этом жилом помещении, как установил суд, в связи со сносом этого дома исключалась.

В настоящее время ФИО1 проживает в квартире своей матери по адресу: <Адрес>, а также на <Адрес>, где до 02.02.2006 были зарегистрированы по месту жительства ФИО3 и несовершеннолетний ФИО10 (л.д. 98); ФИО3 с ФИО2 и их детьми проживают в принадлежащей ФИО3 с 15.05.2012 квартире общей площадью 58,7 кв.м., по адресу: <Адрес> (л.д. 39-41).

При этом суд учитывает, что доказательств предоставления ФИО1 остальных комнат в трехкомнатной <Адрес>, общая площадь которой составляла 71,2 кв.м., а также доказательств того, что снос данного дома произведен администрацией города Перми, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, несмотря на отсутствие у истца ФИО1, третьего лица ФИО2 и несовершеннолетних ФИО5, ФИО7, ФИО6, ФИО4 на праве собственности жилых помещений (л.д. 23, 37, 38, 91, 92, 113-16), суд не находит оснований для предоставления ФИО1, его сыну, снохе и внукам жилого помещения на условиях социального найма и во внеочередном порядке.

Ссылка истца в исковом заявлении на Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» судом во внимание не принимается, так как доказательств наличия у истца инвалидности суду на дату разрешения спора не представлено, в уточненном исковом заявлении основанием иска указано не наличие у истца заболевания, при котором он должен быть обеспечен жилым помещением (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ), а произошедший пожар в <Адрес>.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении иска, то на основании части 1 статьи 98 ГПК РФ расходы истца по оплате государственной пошлины, понесенные им при обращении с настоящим иском в суд (л.д. 2), возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении иска к администрации города Перми о предоставлении вне очереди по договору социального найма в границах города Перми благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 71,2 кв.м. на состав семьи из пяти человек, включая ФИО2, ФИО3, несовершеннолетних ФИО4. ФИО5, ФИО6 и ФИО7, а также в возмещении расходов по оплате государственной пошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий - подпись (О.В. Бузмакова)

<данные изъяты>