Решение № 2-690/2020 2-690/2020~М-193/2020 М-193/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-690/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года г.Ачинск Красноярского края,

ул.Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Киняшовой Г.А.,

при секретаре Кононюк Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное) (далее по тексту – Управление Пенсионного фонда) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначении пенсии, мотивируя свои требования тем, что она, имея необходимый педагогический стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, 30 мая 2019 года обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей такой пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда от 22 октября 2019 года отказал ей в назначении пенсии из-за отсутствия специального стажа. При подсчете ее стажа ответчиком не был принят к зачету период ее работы в качестве № в Рассветовской средней школе с 26 октября 1988 года по 29 ноября 1989 года. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, нарушающими ее право на пенсионное обеспечение, в связи с чем просила обязать Управление Пенсионного фонда зачесть вышеуказанный период в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с 12 января 2020 года, а также возместить понесенные ею судебные расходы в размере 385,00 руб. (л.д.2-4,41-42).

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д.65), не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.67-68).

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д.65), в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.70). Согласно поступившим письменным возражениям на исковое заявление просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать. Указав, что 09 октября 2019 года истец обратилась Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако на дату обращения у ФИО1 отсутствовал требуемый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, составлял 24 года 01 месяц 25 дней. Работа истца в качестве № с 26 октября 1988 года по 29 ноября 1989 года не была включена в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как наименование должности не предусмотрено постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397. Также возражал против требований истца о взыскании судебных расходов, мотивируя тем, что средства Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, имеют целевой назначение, строго лимитированы и направляются на выплату государственных пенсий (л.д.32-33,69-70).

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу части 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено по делу, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 26 октября 1988 года по 29 ноября 1989 года работала в качестве № в Рассветовской средней школе Бирилюсского района Красноярского края. С 15 августа 1995 года по настоящее время осуществляет трудовую педагогическую деятельность в качестве № МБОУ Новобирилюсская средняя школа (л.д.10-13).

30 мая 2019 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.43-45), указанное заявление 11 июня 2019 года ФИО1 было отозвано (л.д.71).

09 октября 2019 года ФИО2 повторно обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.34-36).

Решением Управления Пенсионного фонда от 22 октября 2019 года № 806373/19 в назначении пенсии ФИО1 было отказано из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. К зачету в стаж не был принят период работы ФИО3 в качестве № в Рассветовской средней школе Бирилюсского района, в связи с тем, что работа в должности пионервожатой, имевшей место как до 01 января 1992 года, так и до 01 октября 1993 года засчитывается при условии наличия работы в должностях, предусмотренных Перечнем должностей, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (л.д.16-18).

Суд не может согласиться с указанным решением в связи со следующим.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, производится в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой").

Этим Постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1 Постановления). Этим же Постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее также - Положение от 17 декабря 1959 года N 1397).

Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 устанавливалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Списки должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Такие правила исчисления стажа работы (деятельности), имевшей место до 1 января 1992 года, содержались в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397. Согласно этому Положению учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности кроме периодов работы в учебных заведениях и детских учреждениях засчитывались также иные периоды деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Обязательным условием зачета времени работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых (то есть периода иной, не педагогической деятельности) в стаж работы по специальности является то, что не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным Постановлением стажа (25 лет) должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как следует из трудовой книжки истца, ее трудовой стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, по состоянию на момент обращения с заявлением о назначении пенсии – 09 октября 2019 года, составлял с 15 августа 1995 года по 08 октября 2019 года – 24 года 1 месяц 25 дней, то есть более 2/3 требуемого стажа.

Исходя из анализа вышеприведенных правовых норм, период работы ФИО1 с 26 октября 1988 года по 29 ноября 1989 года (один год 1 месяц 4 дня) в качестве № в Рассветовской средней школе подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства и требования закона, суд приходит к выводу, что с учетом зачета спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как педагогическому работнику, у ФИО1 возникло право на назначение пенсии по выслуге лет с 11 июля 2019 года.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из приложения N 7 к указанному Федеральному закону следует, что страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года в 2019 году назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, в силу положений пункта 3 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, указанным в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением № 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

С учетом указанных положений, пенсия ФИО1 подлежит назначению с 11 января 2020 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Требования истца о взыскании с ответчика расходов, понесенных ею на оплату стоимости проезда на междугороднем автобусе по маршрутам Новобирилюссы-Ачинск и Ачинск-Новобирилюссы для участия 18 февраля 2020 года в подготовке дела к судебному разбирательству, в общей сумме 385,00 руб. (л.д.61) подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя ответчика о том, что Пенсионный Фонд и его территориальные органы подлежат освобождению от уплаты судебных расходов суд считает несостоятельными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем, он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы в качестве пионервожатой средней школы с 26 октября 1988 года по 29 ноября 1989 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию с учетом вышеуказанного периода с 11 января 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 385,00 (триста восемьдесят пять) рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Г.А.Киняшова

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2020 года.

Судья Г.А.Киняшова