Решение № 12-623/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 12-623/2025

дело №12-623/2025

УИД: 03RS0004-01-2025-011895-64


РЕШЕНИЕ

27 ноября 2025 года город Уфа

Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Лялина Н.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 (ФИО6 Х.,

рассмотрев жалобу ФИО1 (Сурач) Х. на постановление начальника Отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Уфе от 07 ноября 2025 года, вынесенное в отношении ФИО1 ФИО7) Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч№ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника Отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Уфе от 07 ноября 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного № Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого выезда за пределы российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, т.к. не принято во внимание то, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился под стражей по уголовному делу. В настоящее время в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде запрета определенных действий.

На судебном заседании лицо, в отношении которого вдеется дело об административном правонарушении ФИО1 жалобу поддержал. Суду показал, что обжалуемое постановление им получено ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела и доводы жалобы заявителя, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом составлен протокол АП № об административном правонарушении по ч.№ КоАП РФ в отношении ФИО1 в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 40 мин., по адресу: РБ, <адрес>, при проверке миграционного законодательства гражданин Республики Таджикистан ФИО1 не имел законных документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, уклоняется от выезда за пределы РФ. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении иностранного гражданина ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью № Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его привлечения к административной ответственности по названной норме постановлением начальника Отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Уфе от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем при вынесении обжалуемого постановления не учтено следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, свидетельствующие, в частности, о наличии события административного правонарушения, а также устанавливается лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность.

О совершении административного правонарушения по общему правилу составляется протокол об административном правонарушении, который должен соответствовать требованиям, установленным положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Для решения вопроса о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью № Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо установить, имеются ли законные основания временного проживания (пребывания) иностранного лица на территории Российской Федерации.

Для указанных целей проверке подлежит наличие у иностранного гражданина документа, подтверждающего его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также наличие в силу действующего национального законодательства самого права иностранного гражданина пребывать на территории Российской Федерации на определенную дату.

Из материалов дела следует, что по постановлению Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обвиняемому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен срок содержания под стражей на 1 месяц, всего до 5 месяцев 28 суток, т.к. до ДД.ММ.ГГГГ с содержанием в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ.

Как следует из проставленных отметок на иностранном паспорте ФИО1, последний выехал и въехал на территорию России ДД.ММ.ГГГГ

При этом как следует из текста постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был задержан в порядке ст.91 УПК РФ и в этот же день предъявлено обвинение в совершении преступления по ч.3 ст.264 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ обвиняемому ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу сроком на 1 месяцев 28 суток, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, которая в последующем неоднократно продлевалась до 4 месяцев 28 суток, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ срок предварительного следствия по уголовному делу продлен до 8 месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ избрана обвиняемому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мера пресечения в виде запрета определенных действий сроком на 2 месяца 2 суток, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, с возложением в соответствии с ч.7 ст.107 УПК РФ, п.3-5 ч.6 ст.105.1 УПК РФ запретов и ограничений.

ФИО1 освобожден из-под стражи из следственного изолятора немедленно.

При этом ФИО1 вменяется совершение правонарушения по № КоАП РФ за период времени, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого с ДД.ММ.ГГГГ последний был задержан в порядке ст.91 УПК РФ и затем в течение 5 месяцев 28 суток был заключен под стражу, т.к. до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что судить о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч№ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нельзя, т.к. во вменяемый период ФИО1 находился под стражей.

Как следует из пункта 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отмене постановления от 07 ноября 2025 года, с прекращением производства по делу на основании пункта 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника Отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Уфе от 07 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч№ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО5 Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения отменить, чем удовлетворить жалобу ФИО1

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья Н.Е. Лялина