Решение № 2-21/2019 2-21/2019(2-759/2018;)~М-736/2018 2-759/2018 М-736/2018 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-21/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» июля 2019 года с. Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего Насыровой Д.М.

при секретаре Тафтеевой М.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным заключения межведомственной комиссии, о возложении обязанности признать жилое помещение непригодным для проживания

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к администрации Кунашакского муниципального района, просят признать незаконным заключение межведомственной комиссии № от 14 июня 2018 года о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, просят обязать межведомственную комиссию администрации Кунашакского муниципального района признать указанное жилое помещение непригодным для постоянного проживания, указав в обоснование иска, что заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом доме необходимо и возможно провести капитальный ремонт, реконструкцию или перепланировку с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения. Считает указанное заключение незаконным и подлежащим отмене. Просит учесть, что член комиссии СМР подписала указанное заключение с особым мнением, о нецелесообразности проведения капитального ремонта.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 поддержали исковые требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика – администрации Кунашакского муниципального района по доверенности ФИО3 по доводам иска возражает, полагает заключение межведомственной комиссии законным и обоснованным.

Суд, выслушав истцов, их представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска.

Из материалов дела видно, что квартира, расположенная по адресу <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2, что подтверждается договором передачи жилых квартир в совместную собственность № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> жилого <адрес> в <адрес> необходимо и возможно провести капитальный ремонт, реконструкцию или перепланировку с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения и после их завершения жилое помещение пригодно для проживания.

Согласно акту обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственной комиссией истцам даны рекомендации и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания: произвести частичный ремонт кровли; заштукатурить трещины на стенах с усилением; заменить окна и дверные полотна; усилить крепления стропильной системы; отремонтировать цоколь, выполнить отмостку по всему периметру дома; заменить электропроводку.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г.№ "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Согласно п. 10 Положения несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).

Содержащийся в п. 47 Положения перечень решений, которые может принять межведомственная комиссия, является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

В ходе рассмотрения дела, по ходатайству истцов, была назначена строительно-техническая экспертиза. Согласно заключению эксперта №.2019 от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО «Судебная экспертиза и оценка» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, так как находится в ограниченно-работоспособном состоянии, и не соответствует требованиям Приложения 1*, Прим.1* п.2.12* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» так как не соблюдены необходимые противопожарные от жилого <адрес> до жилого <адрес> санитарно-бытовые разрывы от жилого <адрес> до жилого <адрес> границ его участка. В случае, если исследуемый жилой <адрес> был возведен позднее рядом расположенного <адрес>, устранение несоответствие противопожарного разрыва между домами возможно лишь путем сноса данного жилого дома. Если исследуемый жилой <адрес> был возведен раньше <адрес> на смежном участке, то в его расположении отсутствуют нарушения требования противопожарных норм и правил. Техническое состояние <адрес> свидетельствует о том, что данный жилой дом пригоден для проживания при условии проведения капитального ремонта. В случае если исследуемый жилой <адрес> построен раньше жилого <адрес> на смежном участке, проведение капитального ремонта для восстановления утраченных характеристик жилого помещения путем проведения капитального ремонта, реконструкции либо перепланировки, не является экономически целесообразным в виду невозможности устранения нарушений противопожарных и санитарно-бытовых разрывов без сноса жилого <адрес>. В случае если жилой <адрес> построен позже жилого <адрес> на смежном участке, проведение капитального ремонта для восстановления утраченных характеристик является экономически целесообразным.

Согласно особому мнению к акту и заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, директора Кунашакского филиала ОГУП «Обл. ЦТИСМР от ДД.ММ.ГГГГ, несущие конструктивные элементы в аварийном состоянии: фундамент разрушается, стены имеют сквозные трещины и повреждены грибком, полы и кровля разрушается. Техническое состояние дома ветхое, износ составляет 68% по состоянию ДД.ММ.ГГГГ В жилом доме капитальный ремонт не целесообразен.

Согласно заключению ООО «Управление архитектурных исследований» в доме отмечены значительные нарушения основных конструктивных элементов: фундаменты разрушаются, стены имеют сквозные трещины и повреждения грибком, чердачное покрытие протекает, полы и кровля разрушаются. В се элементы дома поражены гнилью, штукатурка под обоями поражена плесенью. Капитальный ремонт дома невозможен. Дом признан ветхоаварийным.

Суд не может согласиться с заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о пригодности жилого <адрес> в <адрес> для проживании и о необходимости и возможности проведения капитального ремонта указанного жилого помещения.

При этом межведомственной комиссией не учтены требования Приложения 1*, Прим.1* п.2.12* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», согласно которому расстояние между жилыми домами IV степени огнестойкости должно составлять не менее 15 метров, тогда как от жилого <адрес> до жилого <адрес> в <адрес> расстояние составляет 1,29 м.

Каким образом возможно устранение нарушение указанной нормы, заключение межведомственной комиссии не содержит.

Из информации, представленной Кунашакским филиалом ОГУП «Обл.ЦТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, по данным архива, жилой дом, расположенный <адрес> построен в 1976 году, год постройки <адрес> указан 1992 год.

Учитывая изложенное, суд считает, что заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Суд полагает, что на ответчика необходимо возложить обязанность по проведению повторной оценки жилого помещения, принадлежащего истцам в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу с учетом заключения судебной экспертизы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о пригодности жилого <адрес> в <адрес> для проживании и о необходимости и возможности проведения капитального ремонта указанного жилого помещения.

Возложить обязанность на администрацию Кунашакского муниципального района провести оценку соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, и подлежащим сносу или реконструкции в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.

Председательствующий Д.М. Насырова