Решение № 2-3003/2025 2-3003/2025~М-2230/2025 М-2230/2025 от 17 июля 2025 г. по делу № 2-3003/2025

50RS0005-01-2025-003589-86

Дело №2-3003/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2025 года г. Дмитров

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Ланцовой А.В., при секретаре судебного заседания Цатурян А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение стационарного социального обслуживания за счет средств бюджета Московской области, обязании Министерство социального развития Московской области признать его нуждающимся в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания. В обоснование иска ссылается на то, что он является инвалидом 3 группы бессрочно, дееспособным, родился в городе <адрес>. Сразу после рождения переехал с матерью в <адрес> и жил там до 16 лет. Закончил 10 классов и уехал в Ленинград поступать в пожарное училище. В Ленинграде учился 3 года, получил звание лейтенант. С 1985 года переехал в <адрес> жил там с мамой и бабушкой. Мать вышла замуж и мы переехала в <адрес>. Имел регистрацию по месту жительства по указанному адресу с 28.08.2001г. по 11.10.2023г. Увлекался горными лыжами. Неоднократно получал черепно-мозговые травмы во время падений, но за медицинской помощью не обращался. В 16 лет имел серьезную черепно-мозговую травму с потерей сознания, находился на лечении в неврологическом отделении в течении 2-х месяцев. С 1984 года по 1991 г. работал в пожарной охране в г. Лобня, Московской области. В 1994 г. окончил курсы машиниста электропоезда и работал в метрополитене. С 1996 г. практически нигде официально не работал. Вел асоциальный образ жизни. В 2002 году по направлению психоневрологического диспансера ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №» впервые поступил на стационарное лечение в ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №» (реорганизовано ДД.ММ.ГГГГ, его правопреемником является государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Психиатрическая больница №» 141371, МО, Сергиево-Пасадский городской округ, <адрес>). Далее проходил неоднократно стационарное лечение в данной психиатрической больнице, что подтверждаю справкой. С ДД.ММ.ГГГГ по 19.04.2016г. находился на стационарном лечении в ГБУЗ МО ПБ № им. ФИО4. В 2021г. мать умерла, проживал один, периодически алкоголизировался. В 2022г. переехал к дяде в <адрес>, который алкоголизировался. На фоне опьянения дядя неоднократно выгонял истца из дома. 08.01.2023г. истец самостоятельно обратился в приемное отделение в ГБУЗ МО «ПБ №» отделение «Яхрома» с жалобами на мысли о нежелании жить, выписан 23.01.2023г. С 27.03.2023г. по настоящее время находится на стационарном лечении в ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №» отделение «Раменский» в отделении № постоянно по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой от ГБУЗ МО ПБ №. Так же свое пребывание на территории <адрес> может подтвердить справкой из ПФР <адрес> - получает пенсию по месту пребывания: <адрес>, отделение № ГБУЗ МО ПБ № отделение «Раменский». В настоящее время по состоянию здоровья нуждается в стационарном социальном обслуживании. Заключением медицинской комиссии ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №» отделение «Раменский» истцу рекомендовано направление в психоневрологический интернат. В связи с тем, что не может проживать самостоятельно, ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление в ОУСР № Минсоцразвития МО о предоставлении мне социальных услуг в форме стационарного социального обслуживания в психоневрологическом интернате Московской области. Решением ОУСР № Минсоцразвития МО от 31.03.2025г. № истцу было отказано в предоставлении государственной услуги о признании нуждающимся в стационарной форме социального обслуживания по причине отсутствия регистрации по месту жительства на территории Московской области, т.е. он не могу реализовать свое право на социальное обслуживание, в котором нуждается по состоянию здоровья. В собственности и по договору социального найма жилого помещения у истца не имеется. В силу своего заболевания у истца отсутствует возможность полностью осуществлять самообслуживание и обеспечивать основные жизненные потребности. Постоянного места жительства не имеет. ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика отказано в признании его нуждающимся в стационарных услугах в стационарной форме социального обслуживания по причине отсутствии документов, подтверждающих место жительства на территории Московской области, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд с данным иском.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представитель истца в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика – Министерства социального развития Московской области в судебном заседании в удовлетворении требований возражала, по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица – ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №5» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, мнение по иску не выразил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что истец обратился Министерство социального развития Московской области с заявлением о предоставлении стационарных социальных услуг в ГАУСО МО КЦСОР «Дмитровский». По результатам рассмотрения заявления принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании гражданина нуждающимся в социальных услугах в стационарной форме социальном обслуживании в связи с непредставлением документов, подтверждающих место жительства истца на территории Московской области.

Не оспаривая данное решение, истец обратился в суд с иском о признании права на получение стационарного обслуживания и признании нуждающимся в социальных услугах, полагая, что имеет право на получение социального обслуживания в форме стационарного социального обслуживания в стационарном учреждении социального обслуживания Московской области, поскольку фактически проживает на территории Московской области. В силу своего заболевания не имеет возможности полностью осуществлять самообслуживание и обеспечивать основные жизненные потребности, в связи с чем нуждается в постоянном уходе.

Правовое регулирование социального обслуживания граждан осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации").

Закон Московской области от 04 декабря 2014 года №162/2014-ОЗ "О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Московской области" устанавливает правовое регулирование и организацию социального обслуживания в Московской области (далее - социальное обслуживание) в пределах полномочий, установленных Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 Закона Московской области от 04 декабря 2014 года №162/2014-ОЗ "О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Московской области", действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Московской области; на граждан Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства, указанных в абзацах третьем и четвертом части 14, в частях 15 и 16 статьи 6 настоящего Закона, вне зависимости от их места проживания на территории Российской Федерации; на граждан Российской Федерации вне зависимости от их места проживания на территории Российской Федерации при наличии у них обстоятельств, ухудшающих или способных ухудшить условия жизнедеятельности, установленных пунктами 3 - 6 части 2 статьи 7 настоящего Закона; на беженцев; на юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан.

.В соответствии с пунктом 6 Порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 30 декабря 2014 года №1195/15, решение о предоставлении гражданину социальных услуг в форме социального обслуживания на дому (за исключением срочных социальных услуг в форме социального обслуживания на дому) принимается на основании следующих документов: а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) документ, подтверждающий место жительства и (или) место пребывания (для граждан, зарегистрированных по месту жительства в Московской области, но желающих получать социальные услуги в форме социального обслуживания на дому по месту пребывания в Московской области) гражданина на территории Московской области, оформленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность); в) документы (сведения), подтверждающие доходы гражданина и членов его семьи в денежной форме в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2014 N 1075 "Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно" за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления; г) выписка из домовой книги; д) выписка из финансового лицевого счета; е) справка медицинской организации о состоянии здоровья гражданина с указанием степени утраты способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; ж) справка, свидетельство, удостоверение или иной документ о праве гражданина на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области; з) индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (при наличии).

В соответствии с пунктом 13 указанного Порядка, основаниями для отказа в признании гражданина нуждающимся в социальных услугах в форме социального обслуживания являются: отсутствие права на предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания, предусмотренного пунктом 3 настоящего Порядка; наличие в представленных документах недостоверных сведений; непредставление документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка; письменный отказ гражданина от предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания.

Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в частности полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе; отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, а также отсутствие попечения над ними; наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан (часть 1 статьи 15 Закона о социальном обслуживании).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека.

В силу положений части 2 статьи 4 указанного Федерального закона, социальное обслуживание осуществляется на следующих принципах: равный, свободный доступ граждан к социальному обслуживанию вне зависимости от их пола, расы, возраста, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям; адресность предоставления социальных услуг; приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг, достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании, достаточность финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг; сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде; добровольность.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 27 Конституции РФ установлено, что каждый, кто законно находится на территории РФ имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу положений статьи 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

Таким образом, регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ. Отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в решениях (Постановления от 4 апреля 1996 года N 9-П и от 2 февраля 1998 года N 4-П, Определения от 13 июля 2000 года N 185-О и от 5 октября 2000 года N 199-О), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Судом установлено и следует из материалов дела истец является инвалидом 3 группы бессрочно, регистрации по месту жительства не имеет.

Из пояснений истца следует, что он родился в городе <адрес>. Сразу после рождения переехал с матерью в <адрес> и жил там до 16 лет. Закончил 10 классов и уехал в Ленинград поступать в пожарное училище. В Ленинграде учился 3 года, получил звание лейтенант. С 1985 года переехал в <адрес> жил там с мамой и бабушкой. Мать вышла замуж и мы переехала в <адрес>. Увлекался горными лыжами. Неоднократно получал черепно-мозговые травмы во время падений, но за медицинской помощью не обращался. В 16 лет имел серьезную черепно-мозговую травму с потерей сознания, находился на лечении в неврологическом отделении в течении 2-х месяцев. С 1984 года по 1991 г. работал в пожарной охране в <адрес>. В 1994 г. окончил курсы машиниста электропоезда и работал в метрополитене. С 1996 г. практически нигде официально не работал. Вел асоциальный образ жизни. В 2002 году по направлению психоневрологического диспансера ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №» впервые поступил на стационарное лечение в ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №» (реорганизовано ДД.ММ.ГГГГ, его правопреемником является государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Психиатрическая больница №» 141371, МО, Сергиево-Пасадский городской округ, <адрес>). Далее проходил неоднократно стационарное лечение в данной психиатрической больнице, что подтверждаю справкой. С ДД.ММ.ГГГГ по 19.04.2016г. находился на стационарном лечении в ГБУЗ МО ПБ № им. ФИО4. В 2021г. мать умерла, проживал один, периодически алкоголизировался. В 2022г. переехал к дяде в <адрес>, который алкоголизировался. На фоне опьянения дядя неоднократно выгонял истца из дома. 08.01.2023г. истец самостоятельно обратился в приемное отделение в ГБУЗ МО «ПБ №» отделение «Яхрома» с жалобами на мысли о нежелании жить, выписан 23.01.2023г.

Материалами делу установлено, что истец в период с 28.08.2001г. по 11.10.2023г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> В период с 2022 года по 2023 год неоднократно находился на стационарном лечении в ГБУЗ МО ПБ № (л.д.17), с 27.03.2023г. по настоящее время находится на стационарном лечении в ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №» отделение «Раменский» в отделении № постоянно по адресу: <адрес>, что подтверждаю справкой от ГБУЗ МО ПБ № (л.д.40).

Согласно представленным справкам филиала №1 ОСФР по г.Москве и МО ФИО2 получает ежемесячную денежную выплату и пенсию по инвалидности по месту пребывания; Паспорт гражданина РФ истцу выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Московской области; в справке об инвалидности указан адрес регистрации <адрес>.

Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ МО ПБ № истец страдает хроническим психическим заболеванием, в связи с утратой родственных связей нуждается в постоянном наблюдении и уходе, имеющиеся расстройства лишают возможности находится в нестационарном учреждении для социального обеспечения. Нуждается в переводе в стационарное учреждение социального обслуживания.

С учётом вышеуказанных доказательств, оцениваемых судом в их взаимосвязи и совокупности, суд находит установленным постоянное проживание истца на территории Московской области, поскольку материалами дела подтверждено и не оспаривается ответчиком, что истец относится к категории граждан, имеющих право на получение социальной услуги в стационарной форме социального обслуживания, установленные судом обстоятельства дают суду основания для признания истца нуждающимся в социальных услугах в форме стационарного обслуживания Московской области и полагает иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,57,67,194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО2 – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), право на получение стационарного социального обслуживания за счёт средств бюджета Московской области.

Обязать Министерство социального развития Московской области признать ФИО2 нуждающегося в социальных услугах в форме стационарного социального обслуживания.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Дмитровского городского суда А.В. Ланцова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2025 года.

Судья: