Решение № 12-42/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 12-42/2018

Дело №12-42/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г.Вяземский 04 сентября 2018 г.

Судья Вяземского районного суда Хабаровского края Логинова И.А., рассмотрев жалобу главы городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, от 17 июля 2018г. в отношении администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края,

установил:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 от 17.07.2018 администрация городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе глава администрации городского поселения «Город Вяземский» ФИО1 просит отменить вышеуказанное постановление, считает правонарушение длящимся и указывает на пропуск срока привлечения администрации к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, полагая, что срок должен исчислять со дня обнаружения административного правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации городского поселения «Город Вяземский» ФИО2 доводы жалобы поддержала, в обоснование доводов пояснила, что правонарушение является длящимся, поскольку в решении суда сроки не устанавливались, в постановлении старшего судебного пристава срок не указывался, требование, которым должностное лицо устанавливало срок, не является процессуальным документом, считает, что срок привлечения администрации к административной ответственности следует исчислять с момента выявления факта неисполнения решения суда, считает неправомерным бесконечное привлечение администрации к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ.

Начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Вяземскому району ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, где с доводами жалобы главы администрации городского поселения «Город Вяземский» не согласилась, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Вяземского районного суда от 10.01.2017 на администрацию городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района возложена обязанность переделать произведенные работы по капитальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: произвести замену стеновых (рядовых) брусьев пораженных гнилью и замененных с нарушением СНиП и ГОСТ, работы провести с соответствии с требованиями СНиП и ГОСТ; устранить нарушения при обустройстве полов в помещении, устранить кривизну, перепады и зыбкость пола, работы провести в соответствии с требованиями СНиП и ГОСТ; устранить нарушения, допущенные при выравнивании (штукатурении) стен, работы провести в соответствии с требованиями СНиП и ГОСТ; заменить, оставшуюся не заменённой, часть системы отопления, в том числе отопительный котел, устранить нарушения требования СНиП и ГОСТ, пожарной и электрической безопасности, провести проверку работоспособности и целостности системы отопления, работы провести в соответствии с требованиями СНиП и ГОСТ; провести работы по капитальному ремонту кровли (шифер), заменить электропроводку в помещении в соответствии с требованиями СНиП, ГОСТ, пожарной и электрической безопасности.

01.03.2017 возбуждены исполнительные производства, в том числе №2316/17/27016-ИП в части исполнения администрацией обязанности провести работы по капитальному ремонту кровли (шифер) и замене электропроводки, должнику устанавливался 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

18.07.2017 администрацией городского поселения «Город Вяземский» с подрядной организацией ООО СК «Антарес» был заключен муниципальный контракт №57 на выполнение капитальных работ по ремонту кровли и замене электропроводки в квартире по адресу: <адрес>, сроком до 31.08.2017.

19.10.2017 постановлением старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району с администрации городского поселения «Город Вяземский» был взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения вышеуказанных требований. Исполнительский сбор должником был уплачен 16.11.2017.

Требованием старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району от 02.11.2017 должнику установлен срок до 09.11.2017, требовалось предоставить в ОСП акт приемки выполненных работ, подписанный сторонами.

Администрация просила продлить срок исполнительных действий до 20.11.2017, в связи с тем, что подрядная организация ООО СК «Антарес» приступила к выполнению работ по муниципальному контракту 03.11.2017, срок выполнения работ составляет 15 дней.

Требованием старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району от 09.11.2017 должнику был продлен срок до 20.11.2017, требовалось до указанного срока предоставить в ОСП акт приемки выполненных работ, подписанный сторонами.

21.11.2017 в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации городского поселения «Город Вяземский» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району от 24.11.2017 администрация городского поселения «Город Вяземский» была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАп РФ, назначен штраф 30000 рублей.

Штраф уплачен должником 25.01.2018 в соответствии с платежным поручением № 894314.

Требованием старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району от 20.03.2018 должнику вновь установлен срок до 26.03.2018, требовалось до указанного срока предоставить в ОСП документы, свидетельствующие об исполнении решения суда.

22.03.2018 администрация городского поселения «Город Вяземский» письменно уведомила, что требование исполнительного документа ею не исполнены, акт приемки выполненных работ отсутствует.

26.03.2018 в связи с неисполнением требований исполнительного документа во вновь установленный срок в отношении администрации городского поселения «Город Вяземский» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району от 02.04.2018 администрация городского поселения «Город Вяземский» привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначен штраф 70000 рублей.

Штраф уплачен должником 16.05.2018 в соответствии с платежным поручением № 461960.

Требованием старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району от 28.06.2018 должнику вновь установлен срок до 09.07.2018, требовалось до указанного срока предоставить в ОСП документы, свидетельствующие об исполнении решения суда.

10.07.2018 в связи с неисполнением требований исполнительного документа во вновь установленный срок в отношении администрации городского поселения «Город Вяземский» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району от 17.07.2018 администрация городского поселения «Город Вяземский» привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначен штраф 50000 рублей.

Из материалов исполнительного производства следует, что на сегодняшний день решение суда в указанной части до настоящего времени не исполнено, согласно акту о совершении исполнительных действий от 28.08.2018, работы по замене кровли (шифера) произведены, что также подтверждается актом о приемке работ от 23.11.2017, однако работы по замене электропроводки сегодня так и не завершены, поскольку еще ведутся ремонтные работы в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении того же жилья. Обязательства выполнения капитального ремонта жилого помещения ФИО4 по адресу: <адрес> администрация городского поселения «Город Вяземский» не исполняет с 2015г., собственник жилья не имеет возможности пользоваться и распоряжаться вышеуказанным жилым помещением, 10.01.2017 Вяземским районным судом принято решение об устранении недостатков и исправлении уже выполненных работ во исполнение решения суда от 02.12.2014. Администрация городского поселения «Город Вяземский» неоднократно обращалась за отсрочкой исполнения решения суда, однако в удовлетворении требований судом было отказано, в изменении способа и порядка исполнения решения суда судом также было отказано, основания для приостановления исполнительного производства отсутствовали. Объективных препятствий в неисполнение требований исполнительного документа материалами исполнительного производства не установлено, должником таких доказательств в суд не представлено.

С учетом длительности периода неисполнения должником исполнительного документа, непринятием администрацией своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также требований старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району в установленный срок, судья признает обоснованным и законным постановление о привлечении администрации городского поселения «Город Вяземский» к административной ответственности.

Доводы жалобы заявителя о пропуске срока привлечения администрации к административной ответственности судья находит несостоятельными, из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении администрации городского поселения «Город Вяземский» дела об административном правонарушении, имели место 10.07.2018, то есть на следующий день после истечения срока, вновь установленного старшим судебным приставом ОСП по Вяземскому району после наложения на заявителя административного штрафа.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Следовательно, администрация городского поселения «Город Вяземский» была привлечена 17.07.2018, то есть в пределах двухмесячного срока.

Довод жалобы о неправомерности неоднократного привлечения администрации к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ не обоснован, количество случаев привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ законодательством не ограничено.

Иные доводы жалобы основаны на ошибочном толковании заявителем действующего законодательства, при рассмотрении административного дела нарушений материальных и процессуальных норм права должным лицом допущено не было.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что действия администрации городского поселения «Город Вяземский» правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, постановление вынесено правомочным должностным лицом, наказание назначено в пределах санкции данной статьи в минимальном размере, в связи с чем, оснований для отмены и изменения данного постановления по делу об административном правонарушении не имеется, вследствие чего, жалоба подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 17 июля 2018г. оставить без изменения, жалобу главы администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Логинова