Решение № 2А-533/2020 2А-533/2020~М-333/2020 А-533/2020 М-333/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2А-533/2020

Дело №а-533/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 мая 2020 года пос. ж. д. <адрес>

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Л. В.,

при секретаре Маликовой Р. И.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда в зале № дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Высокогорского РОССП УФССП по РТ ФИО1 о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №-ИП,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с жалобой, указав, что в ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ предъявлен исполнительный документ 2-991/2018, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан о взыскании задолженности по кредитному договору № с ФИО3 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Должник достиг пенсионного возраста, однако постановление об удержании из пенсии должника в ПФ РФ и в адрес взыскателя не направлено, удержанные денежные средства с пенсии должника на счет взыскателя не перечислялись.

Считает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнители заключается в непринятии мер направленных на выяснение причин отсутствия удержаний (не направление информации в адрес взыскателя о том, что должник не является получателем пенсии) с пенсии должника, а в случае их взыскания, не перечисления последних в установленные законом сроки, в пользу взыскателя.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают.

Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должника судебным приставом-исполнителем должным образом не осуществлена, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, чем нарушены положения ч. 1,2 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» из которых следует, что судебный пристав- исполнитель обязан уведомить стороны исполнительного производства о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дин после дня их совершения или применения. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось.

Судебный пристав исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные па полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству. Следует отметить, что незаконное бездействие судебного пристава ФИО1 по непринятию полного комплекса мер направленных на выяснение причин отсутствия удержаний с пенсии должника, а в случае их взыскания, не перечисления последних в установленные законом сроки, в пользу взыскателя создает предпосылки для возникновения убытков для взыскателя, т.к. при наличии судебного решения должник беспрепятственно распоряжается имуществом и в отношении него не применяются меры принудительного исполнения, предусмотренные действующим законодательством. В силу чего, при возникновении убытков, взыскатель будет вынужден требовать их возмещения с казны Российской Федерации в лице ФССП России в порядке ст. ст. 69, 1069 ГК РФ.

На основании вышеизложенного, а также в соответствии со ст. ст. 30, 36, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст, 38, 218, 360 КАС РФ, п. 15, 20, 40, 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 ФИО1, выразившиеся: в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации; в несвоевременном направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства; в не проведении проверки бухгалтерии работодателя (источника дохода).

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в их отсутствие.

От административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2 УФССП РФ по РТ ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия и отзыв на административный иск, просит в иске отказать.

Представители административных ответчиков начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2 УФССП РФ по РТ ФИО4, ФИО2 УФССП РФ по РТ и УФССП РФ по РТ не явились, извещены.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В статьях 64 - 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно пункту 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исследование материалов исполнительного производства судом установлено, что меры, направленные на исполнение решения, судебным приставом-исполнителем, приняты.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 на основании судебного приказа № о взысканию задолженности в размере 12 423, 55 рублей в пользу ООО МФК «ОТП Финанс».

Исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 УФССП по <адрес> ФИО1

В отношении должника ФИО3 на исполнении так же находилось сводное исполнительное производство №-СД. Исполнительное производство №-ИП было присоединено к сводному, о чем вынесено соответствующее постановление.

После возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, регистрирующие органы, запрос ПФР, ФНС.

Получив из запрашиваемых органов ответов, судебным приставом были вынесены следующие постановления.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ООО «ХКФ БАНК».

Судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства №-СД, до присоединения исполнительного производства №-ИП установлено, что должник является получателем страховой пенсии по инвалидности. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50%.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в рамках исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации установленного имущества должника - земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся на счетах в отделении ПАО «Сбербанк России».

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, в результате выхода по месту регистрации должника, имущество подлежащее обращению взыскания в доме не установлено. У ФИО5 было отобрано объяснение.

Судебным приставом-исполнителем установлено, что должнику ФИО3 принадлежит имущество в виде земельных участков и транспортного средства ВА321140, 2003 года выпуска, государственный номер <***>.

Обращение взыскания на земельные участки, принадлежащие должнику допускается только на основании решения суда. Исходя из суммы задолженности по исполнительному производству, судебный пристав-исполнитель с иском не обращался.

Транспортным средством должник пользуется в связи со своей инвалидностью, что исключает обращение на него взыскания.

Источником дохода должника установлена пенсия по инвалидности, денежные средства, перечисляемые из ПФР распределяются в рамках сводного исполнительного производства.

ФИО3 является получателем страховой пенсии по инвалидности, что подтверждается справкой из УПФР Высокогорского <адрес> РТ. Пенсию по старости должник не получает.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не предпринимаются меры, направленные на выявление причин отсутствия удержаний, суд учитывая вышеизложенное, находит несостоятельными, удержания из пенсии должника осуществлялись, денежные средства направлялись взыскателю, что подтверждается копиями платежных поручений, представленными судебным приставом-исполнителем.

Согласно материалам исполнительного производства, административным истцом было подано ходатайство о направлении в адрес ООО МФК «ОТП Финанс» копий всех процессуальных документов. ДД.ММ.ГГГГ ходатайство передано судебному приставу-исполнителю для рассмотрения. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об удовлетворении заявленного ходатайства. Все процессуальные документы, вынесенные до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе постановление об удовлетворении ходатайства были направлены взыскателю, что подтверждается реестром почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от ООО МФК «ОТП Финанс» поступила жалоба на бездействие по исполнительному производству. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы. В данной жалобе ООО МФК «ОТП Финанс» просил направить все процессуальные документы. ООО МФК «ОТП Финанс» были направлены повторно все процессуальные документы, что подтверждается реестром заказной корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ. Адресат получил документы ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от ООО МФК «ОТП Финанс» поступила жалоба на бездействие по исполнительному производству. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы и направлено вместе со всеми процессуальными документами заявителю, что подтверждается реестром почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в адрес ООО МФК «ОТП Финанс» неоднократно направлялись процессуальные документы, вынесенные в рамках исполнительного производства.

Согласно п.1 ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны вправе знакомится с материалами исполнительного производства. Административный истец, как сторона исполнительного производства, с материалами не знакомился.

Административный истец не указывает, какие именно процессуальные документы в его адрес были направлены несвоевременно или вообще не направлены, в связи с чем невозможно установить о несвоевременном направлении каких именно процессуальных документах указывает истец.

В своем иске, административный истец ссылается на ст.24 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав уведомляет лиц участвующих в исполнительном производстве не позднее следующего дня после дня их совершения применения в конкретных случаях: при наложении ареста и иных обеспечительных мер, которые в рамках исполнительного производства №-ИП не применялись.

Судебным приставом-исполнителем установлено, что должник места работы не имеет, его имущественное положение проверено.

Таким образом, меры по выявлению имущества и имущественных прав должника произведены.

С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались меры по установлению наличия и местонахождения имущественного положения должника и тот факт, что исполнительное производство длились более срока, предусмотренного ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не может свидетельствовать о бездействие судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является присекательным, так как законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительного производства.

При этом необходимо указать, что возможность своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, напрямую связана с материальным положением должника, в связи с чем отсутствие у должника денежных средств, имущества, на которое возможно обращение взыскание, является одним из препятствий к своевременному исполнению судебного решения.

Сам по себе факт длительного неисполнения судебным приставом исполнителем исполнительного документа, не может являться достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно постановлению ФИО2 СПИ об окончании ИП от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство №-ИП на сегодняшний день окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, денежные средства взысканы с должника и перечислены взыскателю в полном объеме.

С учетом изложенного суд, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статей 60, 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.

Таким образом, в удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО2 УФССП по РТ ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО2 УФССП РФ по РТ ФИО4, ФИО2 УФССП РФ по РТ о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся: в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации; в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства; в не проведении проверки бухгалтерии работодателя (источника дохода), следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Высокогорского РОССП УФССП по РТ ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО2 УФССП РФ по РТ ФИО4, ФИО2 УФССП РФ по РТ о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся: в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации; в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства; в не проведении проверки бухгалтерии работодателя (источника дохода) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий: