Решение № 12-630/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 12-630/2017

дело № 12-630/2017

(№ 5-7-00150,2017)


Р Е Ш Е Н И Е

ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ

НАПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

27 июня 2017 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга, прикомандированной для исполнения обязанностей судьи Ленинского районного суда. Оренбурга, ФИО1,

при секретаре Халиулиной А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 ча на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Оренбурга от 13.04.2017 года по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО2 ча к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.54 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» № 489/55-III-ОЗ от 01.10.2003 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Оренбурга от 13.04.2017 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.54 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» № 489/55-III-ОЗ от 01.10.2003 года и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В установленные для обжалования постановления сроки от ФИО2 поступила жалоба на вышеуказанное постановление, в которой он просит его отменить. В своей жалобе указывает, что он не является собственником здания, расположенного по ..., в материалах дела отсутствуют должностные инструкции, трудовой договор, в соответствии с которыми на него возложена обязанность по организации работ по очистке крови здания от снега и наледи.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Суд определил жалобу рассмотреть в отсутствие ФИО2

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы и отмене постановления мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Оренбурга от 13.04.2017 года по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 54 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-111-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений по вопросам местного значения, принятых на местном референдуме, собраниях (сходах) граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, за которое предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч рублей до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч рублей до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, а именно из протокола об административном правонарушении от 10.03.2017 года – 07.02.2017 года в 11.40 часов по адресу: ..., ФИО2, являясь должностным лицом – ... нарушил п. 145 «Правил благоустройства территории города Оренбурга», утвержденных решением Оренбургского городского Совета № 437 от 19.06.2012 года, а именно кровля здания «...» ... не очищена от снега и наледи.

Статья 210 ГК РФ обязывает собственника нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.145 Правил благоустройства территории г.Оренбурга, утвержденных решением Оренбургского городского Совета от 19.06.2012 года № 437 в зимнее время собственниками организуется своевременная очистка кровель и козырьков от снега, наледи и сосулек.

Однако, в ходе рассмотрения дела мировым судьей не установлены обстоятельства совершения правонарушения. Материалы дела не содержат доказательств совершения именно ФИО2, как должностным лицом, неисполнения правового акта органа местного самоуправления, а именно допуска последним наличия снега и наледи на кровле здания «.... Так, в материалах дела отсутствует должностная инструкция либо какие-либо иные документы по возложению на ФИО2 обязанности по организации работ по очистке крови здания от снега и наледи, также отсутствуют сведения о собственнике вышеуказанного здания либо иного договора в соответствии с которым ... обязано выполнять мероприятия по очистке территорий.

Из представленного материала видно, что ФИО2 не был извещен надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, соответственно ему не были разъяснены права и обязанности, нарушено право на защиту.

Мировой судья вышеуказанные обстоятельства при рассмотрении административного дела в отношении ФИО2 не выяснил и оценку им не дал.

Также представленные копии фотоснимков не могут быть приняты судом во внимание как не отвечающие принципам относимости и допустимости, поскольку на указанных снимках не видно наименования организации, нет фиксации даты и времени их составления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности материалами дела объективной стороны административного правонарушения, вменяемого в вину ФИО2, о недостаточности собранных административным органом доказательств для точного вывода о совершении ФИО2 административного правонарушения, а также для подтверждения его вины в совершении данного правонарушения, данные материалы не отражают полноту исследования события и состава нарушения, его обстоятельства надлежащим образом не зафиксированы.

Учитывая, что срок давности за данное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения правонарушения, а ФИО2 вменяется правонарушение 07.02.2017 года, то есть срок истек, то вопросы о привлечении к административной ответственности в совершении административного правонарушения, о виновности и обстоятельствах данного правонарушения обсуждаться не могут.

При таких обстоятельствах, суд считает жалобу ФИО3 подлежащей удовлетворению, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 прекращению в связи с истечением сроков давности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО2 ча на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Оренбурга от 13.04.2017 по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Оренбурга от 13.04.2017 года по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО2 ча к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.54 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» № 489/55-III-ОЗ от 01.10.2003 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и может быть обжаловано в порядке надзора в Оренбургский областной суд.

СУДЬЯ