Решение № 12-19/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 12-19/2021

№


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 марта 2021 года г. Зерноград

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Портнова И.А., с участием пом. прокурора Кагальницкого района Гребенниковой Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Зерноградского судебного района Ростовской области от 04 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Зерноградского судебного района Ростовской области от 4 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 признан виновным и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

С данным постановлением не согласен старший судебный пристав ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, им подана жалоба, в которой указано, что в его действиях отсутствует субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, прокурор не вправе требовать информацию, документы и материалы или их копии в рамках проведения проверки, не обусловленной целями указанной проверки, все сведения об исполнительных производствах находятся на официальном сайте ФССП России. Полагает, что требование прокурора является незаконным, а он (податель жалобы), как лицо, не выполнившее такое требование, не является виновным. Запрашиваемые сведения не были представлены к указанный срок в связи с технической невозможностью из-за поломки АИС ФССП, в связи с чем умысла в его действиях не было. 17.09.2020 запрос прокурора поступил в ОСП по электронной почте и только 21.09.2020 – посредствам почтовой связи. В телефонном режиме им было сообщено помощнику прокурора о невозможности исполнения требования прокурора в указанный срок.

На основании вышеизложенного старший судебный пристав ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 просил суд оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 Зерноградского судебного района отменить и производство по делу прекратить.

Пом. прокурора Кагальницкого района Гребенникова Е.С. в судебном заседании полагала, что жалоба не обоснована и не подлежит удовлетворению, просила постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях по ст. 17.7 КоАП РФ, рассматриваются судьями.

В силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи районных (городских) судов рассматривают дела об административных правонарушениях, перечисленных в части 1 указанной статьи, влекущих дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

Должность старшего судебного пристава включена в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденной Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 года № 1574 (ред. от 30.07.2020) под регистрационным номером 11-3-3-103.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет назначение наказания на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Таким образом, учитывая, что санкцией статьи 17.7 КоАП РФ предусмотрено наказание должностному лицу в виде дисквалификации, а привлекаемое должностное лицо относится к лицу, замещающему должность федеральной государственной гражданской службы, то рассмотрение данного дела об административном правонарушении относится к подведомственности Зерноградского районного суда, следовательно, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Зерноградского судебного района по делу об административном правонарушении от 04 февраля 2021 года по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 вынесено с нарушением правил подведомственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Указанное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка № 1 Зерноградского судебного района по делу об административном правонарушении от 04.02.2021 законным признать нельзя.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В связи с наличием процессуальных нарушений требований действующего законодательства, являющихся безусловным основанием для отмены состоявшегося по делу судебного решения, доводы жалобы оценке не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

Согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с указанными нормами права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, санкцией которой для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде дисквалификации, должностное лицо может быть подвергнуто такому виду административного наказания, и срок давности привлечения его к административной ответственности за совершение указанного правонарушения составляет один год.

Указанная позиция отражена в Постановлении Верховного Суда РФ от 24.12.2019 № 59-АД19-5.

Таким образом, срок привлечения начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ, до настоящего времени не истек.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 Зерноградского судебного района по делу об административном правонарушении от 04.02.2021 подлежит отмене с направлением материалов дела для рассмотрения по подведомственности в Зерноградский районный суд Ростовской области.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Зерноградского судебного района Ростовской области от 4 февраля 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 отменить, дело направить на рассмотрение по подведомственности в Зерноградский районный суд Ростовской области.

Судья