Решение № 2-418/2019 2-418/2019(2-4755/2018;)~М-4481/2018 2-4755/2018 М-4481/2018 от 16 апреля 2019 г. по делу № 2-418/2019

Дело №2-418/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2019 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.,

при секретаре Гусевой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – управлению Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска о назначении досрочной страховой пенсии, указав, что ей необоснованно не были включены в специальный стаж в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва №5 (МОУ ДОД СДЮШОР №5), в льготном исчислении – 1 год как 1 год 6 месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады станции скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной неврологической бригады в МЛПУ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» г.Смоленска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в составе выездной бригады МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи», а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной дневного стационара реабилитации и психолого- педагогической коррекции в ОГБУЗ «Смоленский областной психоневрологический клинический диспансер».

Судом произведена процессуальная замена ответчика на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске в связи с реорганизацией управления.

ФИО1 просила обязать ГУ – управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – с момента обращения с заявлением в учреждение пенсионного обеспечения.

ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании заявленный иск поддержали в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ГУ – управления Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске ФИО3 в судебном заседании заявленный иск не признала, указав, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее Список N 1066);

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно (далее Список N 464).

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно п. 3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 516) и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "н" пункта 1 настоящего постановления, применяются следующие документы.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. Включительно.

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее Правила N 1066).

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ – управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением учреждения пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа продолжительностью 30 лет, специальный стаж работы истца на дату ДД.ММ.ГГГГ определен <данные изъяты>.

В специальный стаж работы истца помимо прочих не были включены в льготном исчислении – 1 год как 1 год 6 месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады станции скорой медицинской помощи, с 01 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной неврологической бригады в МЛПУ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» г.Смоленска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в составе выездной бригады МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи».

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 стаж работы один год за полтора исчислялся среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Приказом Минздрава РФ N 377 от 15.10.1999 года должность фельдшер отнесена к среднему медицинскому персоналу и для льготного исчисления периода работы необходимо соблюдение условия работы в отделении анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии.

На основании положения об организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи (приложение N 5 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 26.03.1999 г. N 100) врачебная бригада включает в свой состав 1 врача, 2 фельдшеров (либо фельдшера и медицинскую сестру-анестезистку), санитара и водителя и оказывает необходимую медицинскую помощь в пределах компетенции, определенной отраслевыми нормами, правилами и стандартами для врачебного персонала по оказанию скорой медицинской помощи.

В соответствии с Положением об организации деятельности станции скорой медицинской помощи, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 26.09.1999 года N 100 "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи", основной функциональной единицей станции скорой медицинской помощи является бригада (фельдшерская, врачебная, интенсивной терапии и другие специализированные бригады). Бригады создаются в соответствии с нормативами, с расчетом обеспечения круглосуточной посменной работы. Указанные бригады по существу являются отделениями (палатами) реанимации и интенсивной терапии муниципального учреждения, а наименования "Бригады" имеют в силу специфики оказываемой выездной, круглосуточной медицинской помощи, как на месте происшествия, так и в пути следования (транспортировки) в стационар. Более того, в указанных бригадах в силу специфики оказываемой бригадной помощи, предусмотрена работа именно фельдшера, имеющих соответствующие знания, специализацию, квалификацию и навыки. Работа в должности фельдшера согласно Списку должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, указана как должность, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии тождество наименование должности "Фельдшер" должности "Фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "Фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" установлено Приказом Минздравсоцразвития РФ N 435 от 31.05.2008 года).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2006 года N 435 установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", дающей право на льготное исчисление специального трудового стажа и назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Из справки ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО4 работала фельдшером в составе выездной. Бригада реанимации и интенсивной терапии (выездная бригада скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации) по оказанию скорой медицинской помощи включает в свой состав 1 врача анестезиолога-реаниматолога и 2 фельдшеров (либо фельдшера и медицинскую сестру-анестезиста) и водителя. Приказом Минздрава СССР от 29.12.1984 N 1490 "О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию скорой и неотложной медицинской помощи населению" утверждены Штатные нормативы медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи. Этим приказом было предусмотрено введение должности медицинская сестра-анестезист группы анестезиологии-реанимации из расчета 2 должности на должность врача анестезиолога-реаниматолога. Согласно разъяснениям Минздрава СССР от 06.01.1987 N 02-14/1-14 разрешается устанавливать вместо должностей "медицинская сестра анестезист" специализированных анестезиолого-реанимационных бригад должности фельдшеров при условии их подготовки по программе медицинских сестер-анестезистов. Таким образом, ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» была введена должность фельдшеров в бригаду реанимации и интенсивной терапии вместо должностей медицинской сестры-анестезиста.

В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 и от 29.10.2002 года N 781 медицинским сестрам- анестезистам отделения (группы, палаты, выездной бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации исчисление пенсий должно производиться в льготном порядке (1 год как 1 год 6 месяцев).

В этой связи подлежит удовлетворению требование истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады станции скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной неврологической бригады в МЛПУ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» г.Смоленска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в составе выездной бригады МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи».

В спорные периоды работы истца в МОУ ДОД СДЮШОР № 5 действовал Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066, начиная с 12.11.2002 года по настоящее время действует Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, согласно которым школы, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не предусмотрены в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Согласно п. 1 Правил исчисления сроков выслуги, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывалась выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинских академий, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва №5 (МОУ ДОД СДЮШОР №5) подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В материалы дела также представлена копия лицензии на осуществление медицинской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная МОУ ДОД СДЮШОР № 5 на срок до ДД.ММ.ГГГГ, на осуществление доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу в педиатрии, амбулаторно-поликлинической медицинской помощи – первичной медико-санитарной помощи по педиатрии (л.д. 63-64).

Согласно положению о медицинском кабинете МОУ ДОД СДЮШОР № 5, основными задачами его деятельности являются организация и осуществление эффективного медицинского сопровождения учебно-тренировочного процесса. Медицинский кабинет осуществляет медицинскую, профилактическую, санитарно-просветительскую работу, в том числе оказание неотложной медицинской помощи обучающимся, медицинским персоналом ведется первичная медицинская документация (л.д. 134-136).

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной дневного стационара реабилитации и психолого- педагогической коррекции в ОГБУЗ «Смоленский областной психоневрологический клинический диспансер» не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).

Согласно Списку № 2 (раздел 24 «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения»), утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется работникам, непосредственно обслуживающим больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях, младшему медицинскому персоналу и среднему медицинскому персоналу.

Учреждением пенсионного обеспечения указанный спорный период обоснованно включен в специальный стаж для назначение досрочной страховой пенсии в календарном исчислении. При этом льготный порядок исчисления специального стажа законодательством для данной категории работников не предусмотрен.

С учетом включенных судом спорных периодов, специальный стаж работы истца по состоянию на дату обращения составит не менее 30 лет, в связи с чем за истцом следует признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ – со дня обращения за ее назначением.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ – управлению Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады станции скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной неврологической бригады в МЛПУ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» г.Смоленска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в составе выездной бригады МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи», а также в календарном исчислении в должности медицинской сестры в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва №5 (МОУ ДОД СДЮШОР №5) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной дневного стационара реабилитации и психолого- педагогической коррекции в ОГБУЗ «Смоленский областной психоневрологический клинический диспансер» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий К.М. Макарова

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2019 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2018-005999-44

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-418/2019 (2-4755/2018;)