Постановление № 5-72/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 5-72/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ирбит 17 мая 2017 года

Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Медведенко А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8. ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекался,

у с т а н о в и л :

ФИО1, являясь гражданином Кыргызской Республики, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в нарушение ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» нарушает режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживание) в Российской Федерации, утрате таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ

При рассмотрении административного дела лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 вину в инкриминируемом административном правонарушении признал. Пояснил, что на территории Российской Федерации находится с ДД.ММ.ГГГГ. Не отрицал, что является гражданином <данные изъяты>, был документирован в ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ утратил паспрт считает, что паспорт являлся паспортом СССР, обращался в паспортно-визовую службу г<адрес> по поводу постановки на учет, а также утери паспорта на территории Российской Федерации. На территории России у него проживает сожительница Е. с которой он проживает. Указал, что в случае невозможности документирования его на территории Российской Федерации не возражает против выдворения за пределы Российской Федерации в <данные изъяты>. Также указал, что финансовых средств на самостоятельный выезд с территории Российской Федерации он не имеет.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При этом, иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 11:00 часов в МО МВД России «Ирбитский» участковым уполномоченным Ю. выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, утрате таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, о чем участковым уполномоченным МО МВД России «Ирбитский» составлен рапорт от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства полностью нашли свое отражение в в протоколе по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, подтверждающими, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин <данные изъяты> на учет по месту пребывания (проживания) в Российской Федерации поставлен не был, по вопросу оформления предусмотренных законом документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в установленный срок не обращался, ДД.ММ.ГГГГ привлекался по ст. 18.8. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, от выезда из Российской Федерации уклонился.

Кроме того, согласно сообщению Государственной регистрационной службы при Правительстве <данные изъяты> Департамента регистрации населения и актов гражданского состояния от ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по сведениям адресно-справочного отдела значится зарегистрированным по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, документирован паспортом гражданина КР образца ДД.ММ.ГГГГ серии № выд. МВД 50-09 от ДД.ММ.ГГГГ С ходатайством о выходе из гражданства КР в Департамент не обращался. Согласно Закона <данные изъяты> «О гражданстве Кыргызской Республики» является гражданином <данные изъяты>. И от данного гражданства не отказывался. В связи с чем суд отвергает доводы ФИО1 о наличии у него ранее и утрате паспорта СССР.

Из содержания постановления и.о. Алапаевского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении содержащегося под стражей ФИО1 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками МО МВД России «Ирбитский» был задержан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, находящийся в международном розыске, с целью ареста и выдачи по инициативе правоохранительных органов <данные изъяты>.

Из объяснений ФИО1 следует, что он родился в <адрес>, проживал по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> был осужден по ст. <данные изъяты> Уголовного кодекса <данные изъяты>. После освобождения в ДД.ММ.ГГГГ он пересек границу с Россией. В ДД.ММ.ГГГГ после утраты паспорта обращался в <данные изъяты> в паспортно-визовую службу по поводу того, что утерял свой паспорт, как указал гражданина СССР.

Однако представленная информация государственного органа Кырзыской Республики указхывает на документацию ФИО1 паспортом <данные изъяты> еще ДД.ММ.ГГГГ

После стал постоянно проживать по адресу: <адрес> совместно с Е. В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из под стражи. В настоящий момент является гражданином <данные изъяты>, на учет в Российской Федерации не вставал. На территории Российской Федерации проживает без документов.

Также факт того, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты> подтвержден объяснениями его сожительницы Е.

Брак между ФИО1 и Е. не зарегистрирован, совместных детей не имеют.

ФИО1, не отрицал факт, того что находится на территории Российской Федерации незаконно, при этом, документов, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) в Российской Федерации - действующую миграционную карту, отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, судье не представил.

Из формы 1 П, форма № 2 усматривается, что ФИО1 обращался с ОУФМС по Алапаевскому району с заявлением о выдаче паспорта взамен утраченного, при этом сведения о выдаче паспорта отсутствуют, а из представленных документов установлено, что он им был ранее получен паспорт гражданина <данные изъяты>.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, проанализировав совокупность доказательств, судьей достоверно установлено, что ФИО1 являясь гражданином Кыргыской Республики, в период с 07.12.1999 года по настоящее время, не имея действующих миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, то есть документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в нарушение ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» незаконно находится на территории Российской Федерации.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, утрате таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ).

Обстоятельств, и отягчающих ответственность ФИО1, судья не усматривает.

Смягчающим обстоятельством судья признает признание вины.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), а также устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч.2 ст.38).

Данные права в силу ст.55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями).

При этом, судья учитывает положения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., согласно которой, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание факт длительного нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, каких-либо документов, подтверждающих право и срок нахождения на территории России не имеет, в уполномоченные органы с соответствующим заявлением не обращался, учитывая, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а именно отсутствие денежных средств в том числе на самостоятельный выезд с территории Российской Федерации, нахожу, что имеются основания для назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в соответствии со ст. 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с частями 1, 2, 4 и 5 ст. 3.10 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях принимаю решение о принудительном контролируемом административном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации с содержанием его в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, с содержанием его в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, что обеспечит единственно возможный способ достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений, а также баланс частных и публичных интересов.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, <данные изъяты> признать виновным в совершении, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, с административным выдворением в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с содержанием его в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, а именно с содержанием в специальном учреждении для содержания иностранных граждан УФМС России по Свердловской области, расположенному по адресу <адрес>

Штраф должен быть уплачен: УФК по Свердловской области (УФМС России по Свердловской области) <данные изъяты>

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Судья А.Н. Медведенко