Решение № 2-393/2020 2-393/2020~М-306/2020 М-306/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-393/2020

№ 2-393/2020;УИД № 07RS0010-01-2020-000535-84


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.п. Залукокоаже 08 июля 2020 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Абидова М.Г.,

при секретаре Думанове А.А.,

с участием: старшего помощника прокурора Зольского района КБР- Багова А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к МКУ физкультурно-оздоровительный комплекс с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР о возложении обязанности выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности,

установил:

Прокурор Зольского района КБР обратился в суд с иском, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к МКУ физкультурно-оздоровительный комплекс с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР о возложении обязанности выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности, о возложении обязанности по оборудованию здания инженерно-техническими средствами охраны.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате проведенной проверки состояния антитеррористической защищенности объектов особой важности, с массовым пребыванием граждан, выявлено нарушение требований Федерального законодательства о противодействии терроризму, а именно, установлено, что здание МКУ физкультурно-оздоровительный комплекс с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР не оборудовано инженерно-техническими средствами охраны. Указанное нарушение создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, предпосылки к возникновению чрезвычайной ситуации и уничтожению имущества, нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на безопасные условия жизни.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора МКУ физкультурно-оздоровительный комплекс с.<адрес> было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, на которое дан ответ о том, что финансирование на вышеуказанные мероприятия будут осуществлены с остатков денежных средств с.<адрес> на ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе повторной проверки, проведенной в апреле 2020 года, установлено, что нарушения не устранены.

На основании изложенного, истец просит обязать МКУ физкультурно-оздоровительный комплекс с.<адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие требования: оборудовать инженерно-техническими средствами охраны - системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, охранной телевизионной системой и ручным металлоискателем.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Зольского района Багов А.Ф. поддержал заявленные исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить. При этом уточнил что при изготовлении представления была допущена опечатка в дате его вынесения указанно ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь нормами ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав прокурора, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора (п.3 ст.3 Конвенции).

В соответствии с п.п. 1,7 ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых, в том числе, размещены и муниципальные учреждения образования (п.2 ст.5 ФЗ №35-ФЗ).

Согласно ч.13 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Как следует из выписки из ЕГРЮл, учредителем МКУ физкультурно-оздоровительный комплекс с.<адрес> является местная администрация с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР.

Согласно акту комиссионной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, здание МКУ физкультурно-оздоровительный комплекс с.<адрес> не оборудовано инженерно-техническими средствами охраны, то есть отсутствуют металлодетектор, система оповещения при ЧС и система контроля и управления доступом.

Как следует из материалов дела, в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР сообщил в адрес прокуратуры района, что финансирование на необходимые мероприятия будет осуществлено с остатков денежных средств с.<адрес> на ДД.ММ.ГГГГ.

Результаты проверки и отсутствие в учреждении системы контроля и управления доступом ответчиками не оспаривались, что учитывается судом.

В соответствии с пунктом 25 раздела 111 Постановления Правительства Российской Федерации №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий); антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер в том числе, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Согласно положениям пункта 23 указанного выше нормативного правового акта, пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации санкционированного допуска граждан и транспортных средств на объекты (территории); своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса (провоза) запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории); исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов (территорий); поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях).

В силу ч.1 ст.11 ГПК РФ, суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Учредителем и собственником имущества МКУ физкультурно-оздоровительный комплекс с.<адрес> является местная администрация с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР. Учитывая отсутствие у МКУ физкультурно-оздоровительный комплекс с.<адрес> самостоятельных денежных средств, необходимых для устранения выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризму, местная администрация с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР по указанным обязательствам, как учредитель и собственник занимаемого учреждением имущества, субсидиарно обязана принять участие в устранении выявленных нарушений федерального законодательства.

В соответствии с «Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму.

В силу п.42 Концепции расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно, за счет средств своих бюджетов.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью как образовательных учреждений, так и органов местного самоуправления.

Исходя из изложенных обстоятельств, с учетом требований части 1 статьи 11 ГПК РФ, исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к МКУ физкультурно-оздоровительный комплекс с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР о возложении обязанности выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности, удовлетворить.

Возложить на МКУ физкультурно-оздоровительный комплекс с.<адрес> обязанность, в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие требования: оборудовать инженерно-техническими средствами охраны - системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, охранной телевизионной системой и ручным металлоискателем.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд КБР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2020 года.

Председательствующий М.Г. Абидов

Согласовано: М.Г. Абидов