Решение № 2-180/2019 2-180/2019~М-125/2019 М-125/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-180/2019

Дело № 2 –180/2019 УИД: 66RS0060-01-2019-000186-94


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сафонова П.П.,

при секретаре Бушуевой Н.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Евстегнеева А.Н.,

представителя ответчика Администрации Шалинского городского округа Свердловской области по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет иска Общества с ограниченной ответственностью «Темп» директора этого общества ФИО2,

представителей третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет иска Муниципального унитарного предприятия Шалинского городского округа «Шалинское жилищно-коммунальное хозяйство» директора этого предприятия ФИО3 и по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области о возложении обязанности поставить на учёт бесхозяйное имущество,

у с т а н о в и л :

Прокурор Шалинского района Свердловской области обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области о возложении обязанности в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного объекта недвижимости - резервуарной установки сжиженного газа, расположенной по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе надзорных мероприятий и проводимой ими проверки исполнения законодательства в сфере безопасности объектов газового хозяйства, было установлено, что на территории муниципального образования «Шалинский городской округ» имеются бесхозяйные объекты недвижимости.

Так, в <адрес> расположена резервуарная установка сжиженного газа.

Указанный объект обеспечивает газоснабжение жилого дома по <адрес>. При этом, в перечне муниципального имущества он не числится, на балансе организаций жилищно-коммунального хозяйств, иных организаций не состоит. Право собственности или иное законное право на резервуарную установку сжиженного газа не оформлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» резервуарная установка сжиженного газа относится к опасным производственным объектам.

Резервуарная установка сжиженного газа введена в эксплуатацию в феврале 1987 года. В августе 2016 года разрешенный срок эксплуатации сосудов резервуарной установки сжиженного газа истек. В настоящее время владелец резервуарной установки сжиженного газа не определен, владельцем резервуарной установки сжиженного газа она не зарегистрирована как опасный производственный объект в установленном порядке, договоры на проведение экспертизы промышленной безопасности, на техническое и аварийное обслуживание опасного производственного объекта не заключены.

В соответствии с п. 8.1.12 ГОСТ Р54982-2012 «Системы газораспределительные. Объекты сжиженных углеводородных газов. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» не допускается наполнение резервуаров с истекшим сроком технического освидетельствования.

Таким образом, отсутствие у резервуарной установки сжиженного газа собственника в настоящее время делает невозможным эксплуатацию и обслуживание опасного производственного объекта, создает реальную опасность возникновения аварийной ситуации, угрожающей жизни и здоровью граждан.

Резервуарная установка сжиженного газа является бесхозяйной и расположена на территории администрации Шалинского городского округа, что влечет за собой обязанность органа местного самоуправления принять меры по постановке ее на учет в органе, осуществляющем государственную права на недвижимое имущество.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что бесхозяйные вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках из компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия по признанию муниципальной собственность рассматриваемой бесхозяйной вещи.

Непринятие мер по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйный объект газоснабжения может привести к возникновению аварийной ситуации с серьезными последствиями, включая гибель граждан.

Истец просит возложить на администрацию муниципального образования «Шалинский городской округ» обязанность в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного объекта недвижимости - резервуарной установки сжиженного газа, расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора были привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Темп» и Муниципальное унитарное предприятие Шалинского городского округа «Шалинское жилищно-коммунальное хозяйство».

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Шалинского района Свердловской области Евстегнеев А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, указав, что ответчик обязан провести мероприятия, указанные ими в исковом заявлении, поскольку непринятие мер по постановке ответчиком на учёт резервуарной установки сжиженного газа, находящейся по указанному в иске адресу, создаёт угрозу возникновения аварии, так как она относится к опасным производственным объектам. Данная установка является бесхозяйным имуществом и согласно справки Бюро технической инвентаризации относится к объектам недвижимого имущества, подлежащего государственной регистрации.

Представитель ответчика – Администрации Шалинского городского округа по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал. Поддержал высказанные ими в письменном виде возражения на иск. Также он пояснил, что действительно резервуарная установка сжиженного газа, расположенная по адресу: <адрес> не находится в муниципальной собственности Шалинского городского округа Свердловской области. Сведений о её собственнике они также не могут представить. Вместе с тем, по их мнению, истцом не представлено надлежащих доказательств того, что данная резервуарная установка относится к объектам недвижимости и подлежит государственной регистрации. Кроме того, по их мнению, данная резервуарная установка сжиженного газа находится на придомовой территории многоквартирного дома по вышеуказанному адресу и не может быть признана бесхозяйным имуществом, так как является общим имуществом собственников многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>. Земельный участок, на котором расположена данная установка, находится в государственной собственности и относится к категории земельных участков, владелец которых не определён.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Общества с ограниченной ответственностью «Темп» директор этого общества ФИО2 иск поддержал и указал, что на обслуживании их управляющей компании находится ряд многоквартирных жилых домов, в том числе многоквартирный жилой дом по адресу <адрес>. Резервуарная установка сжиженного газа, расположенная неподалёку от этого дома, к общему имуществу собственников указанного дома не относится. К такому имуществу относятся только газораспределительные сети внутри самого дома, на обслуживание которых у них при функционировании этих сетей был заключён договор со специализированной организацией. Расположена эта установка на земельном участке, не относящемся к придомовой территории жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет иска Муниципального унитарного предприятия Шалинского городского округа «Шалинское жилищно-коммунальное хозяйство» директор этого предприятия ФИО3 против иска не возражал, указав, что договор на эксплуатацию резервуарной установки сжиженного газа, находящейся в <адрес> был подписан ещё его предшественником. Поэтому, когда поступило предложение о расторжении договора эксплуатации этой установки по истечению срока её эксплуатации, он подписал соглашение о расторжении этого договора. При этом, указанная резервуарная установка сжиженного газа на балансе их организации не состоит и на баланс ими не принималась. Всё имущество, необходимое для оказания населению коммунальных услуг им было передано в хозяйственное ведение. В перечне данного имущества резервуарная установка сжиженного газа отсутствует. Владелец данной установки ему не известен. По его мнению, вышеуказанная резервуарная установка сжиженного газа по имеющимся у неё признакам не может быть отнесена к объектам недвижимого имущества.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет иска Муниципального унитарного предприятия Шалинского городского округа «Шалинское жилищно-коммунальное хозяйство» по доверенности ФИО4 пояснил, что поддерживает позицию своего руководителя.

Выслушав мнение представителей сторон, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Из переписки заместителя генерального директора Акционерного общества «ГАЗЭКС» по западному округу и главы администрации Шалинского городского округа усматривается, что резервуарная установка сжиженного газа, находящаяся в <адрес> имеет признаки бесхозяйного имущества. (л.д.75-76).

Из сообщения директора Муниципального унитарного предприятия Шалинского городского округа «Шалинского жилищно-коммунального хозяйства» на запрос суда в рамках рассмотрения данного гражданского дела следует, что резервуарная установка сжиженного газа, находящаяся в <адрес>, предназначенная для хранения и снабжения сжиженным газом многоквартирного дома по указанному адресу не передавалась им на праве хозяйственного ведения по договору от 22.07.2009 № 5. С 2009 по 01.07.2011 их предприятие было наделено функцией по управлению многоквартирными домами и предоставлению коммунальных услуг. (л.д. 101).

Из пояснений сторон, в том, числе представителя ответчика установлено, что резервуарная установка сжиженного газа, находящаяся по вышеуказанному адресу на учёте в качестве муниципального имущества не значится. Доказательств того, что данная установка находится в собственности какого-либо иного юридического лица сторонами по делу не представлено.

Доводы представителей ответчика, что являющаяся предметом иска резервуарная установка сжиженного газа является общим имуществом собственников многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу <адрес> суд находит несостоятельными, поскольку доказательств этого представителями администрации Шалинского городского округа не представлено. Кроме того, представителем общества с ограниченной ответственностью «Темп» - управляющей данным многоквартирным домом компанией указано, на то, что названная резервуарная установка сжиженного газа общим имуществом собственников вышеназванного многоквартирного дома не является. Их собственностью являются лишь внутридомовые газовые сети, до ввода в дом.

Также из сообщения начальника Управления архитектуры, градостроительства и землепользования администрации Шалинского городского округа следует, что земельный участок, на территории которого находится резервуарная установка сжиженного газа не сформирован, не поставлен на государственный кадастровый учёт и находится в государственной собственности. (л.д. 113).

В совокупности эти доказательства опровергают доводы представителей ответчика о том, что резервуарная установка сжиженного газа является общим имуществом собственников многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу <адрес>.

Также суд учитывает, что хотя из представленных доказательств следует, что Муниципальное унитарное предприятие Шалинского городского округа «Шалинское жилищно-коммунальное хозяйство» заключило договор аренды резервуарной установки сжиженного газа от ДД.ММ.ГГГГ с Открытым акционерным обществом «Уральские газовые сети» (л.д. 66-67), а ДД.ММ.ГГГГ соглашение о расторжении указанного договора, выступая в качестве арендодателя по данным договорам. (л.д. 72-73). Однако, в указанных договоре и соглашении отсутствуют сведения о принадлежности им установки на каком-либо праве или ином законном основании. Кроме того, из представленного ими договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что резервуарная установка сжиженного газа, находящаяся <адрес> не закреплялась на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием Шалинского городского округа «Шалинское жилищно-коммунальное хозяйство». (л.д.158-176).

Таким образом, из представленных доказательств установлено, что резервуарная установка сжиженного газа, находящейся в <адрес> является бесхозяйным имуществом, поскольку доказательств о её принадлежности на праве собственности какому-либо юридическому лицу или иному лицу не представлено, в том числе и ответчиком.

Данное обстоятельство подтверждается также сообщением западного бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимого имущества запрашиваемых сведений, из которых видно, что сведения о регистрации в качестве объекта недвижимости резервуарной установки сжиженного газа по адресу <адрес> отсутствует. (л.д. 115, 120).

Довод представителя ответчика и представителя третьего лица на стороне ответчика Муниципального унитарного предприятия Шалинского городского округа «Шалинское жилищно-коммунальное хозяйство» о том, что вышеназванная резервуарная установка сжиженного газа не является недвижимым имуществом, суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

Из паспорта резервуарной установки сжиженного газа по <адрес> следует, что данная установка расположена на фундаменте, заложенном в соответствии с проектом (п. V), засыпана грунтом, то есть является подземной установкой. (л.д. 9-15). Из паспортов трёх сосудов, составляющих в совокупности с иными частями резервуарную установка сжиженного газа и иной проектной документации, также следует, что данная установка является подземной. (л.д. 16-64)

Согласно ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Поскольку расположенную согласно технической документации на фундаменте и закрытую грунтом подземную резервуарную установку сжиженного газа невозможно переместить без несоразмерного её назначению ущерба, данная установка является недвижимым имуществом.

На это указывает и техническое заключение западного бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости, в котором указано, что резервуарная установка сжиженного газа, расположенная по адресу: <адрес> состоит из баков, расположенных под землёй, запорной и регулирующей арматуры, таким образом обладает признаками, позволяющими квалифицировать её в качестве объекта капитального строительства и объекта недвижимости в смысле, предусмотренном ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации. Резервуарная установка сжиженного газа подлежит постановке на технический и кадастровый учёт и соответственно государственной регистрации права. (л.д. 179)

Таким образом, из представленных доказательств установлено, что резервуарная установка сжиженного газа, находящаяся по адресу <адрес>, относящаяся к объектам недвижимого имущества является бесхозяйным имуществом.

Согласно Устава Шалинского городского округа п. 4 ст. 6 и п. 6 ст. 31 соответственно к вопросам местного значения городского округа и полномочиям администрации городского округа относятся наряду с другими вопросами, вопросы газоснабжения населения округа. (л.д. 117-118).

В силу положений ч. 1, ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую он отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с ч. 2 ст. 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника ли собственник вещи не известен и она принята на учет в установленном законом порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Как установлено из представленных доказательств и пояснений сторон, а также не оспаривается ответчиком, являющаяся предметом спора резервуарная установка сжиженного газа относится к объектам, представляющим повышенную опасность. Непринятие ответчиком мер по надлежащему оформлению права собственности на указанный бесхозяйный объект газоснабжения может привести к возникновению аварийной ситуации с серьезными последствиями, включая гибель граждан. Кроме того, как отмечено выше, вопросы газоснабжения относятся к полномочиям ответчика. То есть бездействие ответчика нарушает права неопределённого круга лиц.

На основании изложенного суд находит возможным иск прокурора удовлетворить, обязав ответчика обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учёт как бесхозяйного объекта недвижимости – резервуарной установки сжиженного газа, расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на счет местного бюджета, поскольку в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик, как и истец при подаче иска подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194, 197, 198, 199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области о возложении обязанности поставить на учёт бесхозяйное имущество удовлетворить.

Возложить на Администрацию Шалинского городского округа Свердловской области обязанность в срок не позднее двух месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу обратиться в орган осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учёт как бесхозяйного объекта недвижимости – резервуарной установки сжиженного газа, расположенной по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное преставление в Свердловский областной через Шалинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 12.07.2019.

Председательствующий судья П.П.Сафонов