Решение № 2-554/2023 2-554/2023~М-462/2023 М-462/2023 от 28 июля 2023 г. по делу № 2-554/2023

Дело №2-554/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Акъяр 28 июля 2023 года

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фатхутдиновой Г.И.,

при секретаре Валявиной У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хайбуллинского района Республики Башкортостан к ГБУЗ РБ Акъярская ЦРБ о возложении обязанности по обеспечению подключения фельдшерско – акушерского пункта к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

установил:

прокурор Хайбуллинского района Республики Башкортостан обратился в суд с исковым заявлением к ГБУЗ РБ Акъярская ЦРБ о возложении обязанности по обеспечению подключения фельдшерско – акушерского пункта к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», мотивируя тем, что 27 апреля 2020г. между ГКУ Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения РБ и ООО ЗМК «Башеврокуб» заключен государственный контракт на поставку модульного здания фельдшерско – акушерского пункта для населённых пунктов с численностью населения от 100 до 800 человек, по которому осуществлена поставка и установка фельдшерско – акушерского пункта в д. Адель <адрес> РБ, а также поставка медицинского оборудования, мебели и фельдшерско –акушерский пункт передан в оперативное управление ответчику к ГБУЗ РБ Акъярская ЦРБ, в настоящее время введен в эксплуатацию. Однако в нарушение ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п.1 «Стандарта врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта) приложения № к Приложению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению», утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, п.2.2 Федерального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе ЕГИСЗ», утвержденного Министерством здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ, п. «б» ч.4 Указа президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2023 года» фельдшерско-акушерский пункт не обеспечен выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», что посягает на качество оказываемых услуг, отсутствия возможности использования информационной системы «РМИАС», а также ведет к неэффективному расходованию бюджетных средств, ввиду простоя компьютерного оборудования и ссылаясь на положения ст. 45 ГПК РФ просит возложить на ГБУЗ РБ Акъярская ЦРБ обязанность по обеспечению подключения фельдшерско – акушерского пункта д. <адрес> РБ к информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебное заседание истец не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание представитель ответчика ГБУЗ РБ Акъярская ЦРБ не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ГБУЗ РБ Акъярская ЦРБ – Министерства Здравоохранения РБ, Министерства земельных и имущественных отношений РБ не явились, извещены о дате, времен и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон №323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи.

В силу статьи 10 Закона №323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно статье 33 Закона №323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 данного Федерального закона.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 №543н утверждено «Положение об организации оказания первичной медико- санитарной помощи взрослому населению» (далее по тексту - Положение).

Приложением №14 к Положению закреплен стандарт оснащения фельдшерско-акушерских пунктов, согласно которому рабочее место врача (фельдшера), врача акушера-гинеколога (акушерки), медицинской сестры должно быть с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

Из материалов дела следует, что, фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: РБ, Хайбуллинский район, д. Адель, <адрес>, находится на праве оперативного управления у ГБУЗ РБ Акъярская ЦРБ, что следует из перечня государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ГБУЗ РБ Акъярская ЦРБ.

Согласно пункту 1.4 Устава ГБУЗ РБ Акъярская ЦРБ, Учреждение находится в ведении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан.

Согласно пункту 1.7 Устава, Учреждение для достижения целей своей деятельности вправе от своего имени совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные права, быть истцом и ответчиком в суде.

Пунктом 1.8 Устава, Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученные от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением собственником этого имущества или приобретенного Учреждением собственником этого имущества или приобретенного Учреждением за счет собственником имущества Учреждения средств, а также недвижимого имущества.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Хайбуллинского района Республики Башкортостан, установлено, что в фельдшерско-акушерском пункте в д. <адрес> РБ обеспечено рабочее место фельдшера с персональным компьютером, однако, отсутствует выход в информационно-коммуникационную сеть «Интернет».

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела (актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением представителя ГБУЗ РБ Акъярская ЦРБ ФИО1) и ответчиком не оспариваются.

Таким образом, учитывая, что оснащение фельдшерско-акушерского пункта в д. ФИО2 района РБ не соответствует стандартам оснащения врачебной амбулатории, предусмотренным Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, что нарушает конституционные права граждан на охрану здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий и принимая во внимание удаленность д. ФИО2 района РБ от населенных пунктов, в которых оказывается медицинская помощь, отсутствие должного оснащения фельдшерско-акушерского пункта может затруднить оказание качественной и своевременной первичной медико-санитарной помощи, суд, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание требований абз. 2 п. 19 Постановления Правительства РФ от 07 ноября 2019 № 1421, а также с целью соблюдения интересов неопределенного круга лиц на охрану здоровья, с учетом требований положений ст. 196 ГПК РФ, суд находит необходимым установить срок для устранения выявленного нарушения в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 197-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Хайбуллинского района Республики Башкортостан к ГБУЗ РБ Акъярская ЦРБ о возложении обязанности по обеспечению подключения фельдшерско – акушерского пункта к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», удовлетворить.

Обязать ГБУЗ РБ Акъярская центральная районная больница в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить подключение фельдшерско-акушерского пункта д. ФИО2 района Республики Башкортостан к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Фатхутдинова Г.И.

Мотивированное решение составлено 03 августа 2023 года.