Решение № 2-242/2024 2-242/2024(2-5727/2023;)~М-5091/2023 2-5727/2023 М-5091/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2-242/2024

Дело №2-242/2024

УИД:36 RS0006-01-2023-006937-07


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2024 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре: Плужник А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации городского округа г. Воронеж о возложении обязанности предоставить жилое помещение и земельный участок,

у с т а н о в и л :

Истец обратилась с иском к ответчику, указывая, что является пенсионеркой, состоит на учете на получение в собственность бесплатно земельного участка, а также признан малоимущей и принята на учет на получение жилого помещения. До настоящего времени земельный участок и квартира истцу не предоставлены, полагая свои права нарушенными, просит обязать ответчика предоставить ей жилое помещение и земельный участок (л.д.4-5).

В судебном заседании истец свои требования поддержала.

Представитель истца по устной доверенности ФИО3 требования истца поддержал, пояснил изложенное.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Остальные участники процесса извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.

Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Из представленных суду документов и пояснений сторон судом установлено, что на основании приказа УИЗО АГО г. Воронеж от 30.11.2018 №/з истец была принята на учет граждан, претендующих на бесплатное предоставление земельных участков с 15.11.2018. На основании приказа УЖО АГО г. Воронеж от 10.05.2023 № истец признана малоимущей в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Приказом УЖО АГО г. Воронеж от 15.06.2023 №, истец принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются документами, представленными в материалы дела, в том числе учетным делом истца.

Рассматривая требования истца о признании за ней права на получение жилья, суд полагает их незаконным и необоснованными.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуясь ст. 57 ЖК РФ, исходит из того, что истец до 1 января 2005 г. не обращался в администрацию г. Воронежа с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с предоставлением необходимых документов, и, соответственно, не был поставлен на такой учет. Истец поставлена на учет по категории малоимущие граждане, имеющие право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма с 19.05.2023, номер ее очереди, на сегодняшний день №. Основания для внеочередного предоставления жилого помещения, предусмотренные ст. 57 ЖК РФ, отсутствуют.

Доводы истца о том, что она является инвалидом <данные изъяты>, в данном случае правового значения не имеют.

Статьей 17 Закона о социальной защите инвалидов предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов).

Положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 14, 50) (далее - Закон N 131-ФЗ), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 14, 19) (далее - ЖК РФ) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст. 60 и 61 Закона N 131-ФЗ).

Содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), закрепляет только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Заболевания, которыми страдает истец, не входят в перечень заболеваний, утвержденных приказом Минздрава России от 29.11.2012 №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Доказательств того, что у нее имеется заболевание, предусмотренное данным перечнем, истцом суду представлено не было.

Доводы истца о том, что она не имеет жилья и живет на вокзалах, также суд полагает надуманными и не соответствующими фактическим обстоятельствам дела. Из представленных суду документов следует, что истец имеет постоянную регистрацию по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение истец занимает на основании заключенного ею с ФИО1 бессрочного договора найма от 05.06.2017. Ранее, истцу принадлежало жилое помещение площадью 74,9 кв.м. по адресу: <адрес>, право на данное помещение прекращено за истцом 24.07.2008 (л.д.27).

Суд полагает, что вопрос об обеспечении жилым помещением истца, которая не стояла на учете нуждающихся в жилом помещении до 01.01.2005, подлежит разрешению исходя из нуждаемости в соответствии со статьей 51 ЖК РФ.

В мае 2023 года истцом было подано соответствующее заявление и представлены необходимые документы, после чего истец была поставлена на соответствующий учет.

Таким образом, учитывая, что в настоящее время истец поставлена на учет в качестве нуждающегося, права на первоочередное предоставление жилья законом для данной категории лиц не предусмотрено, номер очереди истца №, следовательно, у ответчика отсутствует обязанность по обеспечению истца в данный момент жилым помещением.

Требования истца о предоставлении ей земельного участка, суд также полагает необоснованными.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий в жилищной сфере относятся положения статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (часть 16).

Исходя из толкования во взаимосвязи части 1 статьи 17 указанного Федерального закона, согласно которой инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и части 16 статьи 17 этого же Федерального закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства с учетом цели использования земельного участка установлено в качестве меры, направленной на улучшение жилищных условий инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов; соответственно, указанное право ставится в зависимость от нуждаемости соответствующей категории лиц в улучшении жилищных условий.

При этом предоставление гражданину земельного участка для строительства жилого дома является основанием для снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении (пункт 5 части 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.

В целях реализации полномочий органов государственной власти Воронежской области в сфере земельных отношений, установленных Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации Воронежской областной Думой принят Закон Воронежской области N 25-ОЗ, которым установлены в соответствии с подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно на основании решения уполномоченных органов; в соответствии с пунктом 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам (пункт 3.1, пункт 3.2 статьи 4 Закона).

Частью 1 статьи 12 Закона Воронежской области N 25-ОЗ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно в собственность граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Воронежской области и относящихся к одной из категорий, определенных статьей 13 названного Закона.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 13 Закона Воронежской области N 25-ОЗ право на бесплатное предоставление земельных участков имеют инвалиды.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона Воронежской области N 25-ОЗ при осуществлении уполномоченными органами учета граждан, претендующих на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с Законом Воронежской области, земельные участки предоставляются гражданам, указанным в части 1 данной статьи, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Частью 7 статьи 13 Закона Воронежской области N 25-ОЗ установлены категории граждан, которым земельный участок предоставляется вне очереди. К ним относятся граждане, имеющие трех и более детей, и граждане, лишившиеся жилого помещения, включенные в список пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, объявленных в установленном законом порядке.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что оснований для предоставления истцу земельного участка во внеочередном порядке в соответствии с Законом Воронежской области N 25-ОЗ не имеется, поскольку в силу части 7 статьи 13 указанного Закона таким правом на получение участка во внеочередном порядке она не обладает.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации городского округа г. Воронеж о возложении обязанности предоставить жилое помещение и земельный участок, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение в окончательной форме принято 16.02.2024.