Решение № 2-61/2020 2-61/2020~М-50/2020 М-50/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-61/2020

Дело № 2-61/2020 УИД:№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года пгт. Максатиха

Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Денисенко Д.В.,

при секретаре судебного заседания Кощуг М.В.,

с участием представителя процессуального истца - помощника прокурора Максатихинского района Тверской области Дубровина В.А.,

материального истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Максатихинского района Тверской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Максатихинского района Тверской области, действующего в интересах ФИО1, к администрации Максатихинского района Тверской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным законодательством требованиям,

установил:

Прокурор Максатихинского района Тверской области обратился с указанным иском в Максатихинский межрайонный суд Тверской области, в обоснование которого в окончательной редакции указал, что прокуратурой Максатихинского района Тверской области по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения жилищного законодательства администрацией Максатихинского района Тверской области. В ходе проведённой проверки установлено, что, согласно заключению межведомственной комиссии администрации Максатихинского района Тверской области от 23.06.2016 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для постоянного проживания. На основании постановления администрации Максатихинского района от 23.09.2016 № ФИО1 принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением администрации Максатихинского района Тверской области от 18.03.2019 № «Об отнесении квартиры в маневренный фонд и предоставлении квартиры для временного проживания по договору найма специализированного жилого помещения муниципального жилого фонда» ФИО1 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Максатихинского района Тверской области предписано заключить с ФИО1 договор найма жилого помещения маневренного фонда, что до настоящего времени не сделано, квартира по акту приёма-передачи ФИО1 не передана.

Более того, выделенное ФИО1 жилое помещение по адресу: <адрес> не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в нём отсутствует теплоснабжение (отопительная печь находится в разрушенном состоянии) отсутствует система водоотведения, повреждена крыша, полы, отсутствуют дверные и оконные проёмы, повреждена система электроснабжения. Указанное свидетельствует о непригодности данного жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Считает, что ответчиком не выполняются возложенные на него законом обязанности по предоставлению гражданам, проживающим в непригодном для постоянного проживания доме, другого благоустроенного жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. В результате создаётся реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.

С учётом изложенного и руководствуясь статьёй 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просит возложить на администрацию Максатихинского района Тверской области обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным законодательством требованиям в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда, изложенным в протоколе судебного заседания 2.07.2020, приняты уточнения к исковому заявлению в части срока исполнения ответчиком возложенной на него обязанности.

Представитель процессуального истца - помощник прокурора Максатихинского района Тверской области Дубровин В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, с учётом уточнённого срока исполнения ответчиком возложенной на него обязанности. Указал, что капитального ремонта квартиры по адресу: <адрес> по локальной смете № проведено не было.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании 28.05.2020 указала, что квартира по адресу: <адрес>, признана непригодным для постоянного проживания. На данный момент, так как дом сгорел, данная квартира не существует. Недвижимого имущества у неё в собственности нет. На данный момент живёт в съёмной квартире. Договор найма жилого помещения она не подписывала, так как квартира, которую ей предоставляют по адресу: <адрес>, требует капитального ремонта. Печка в аварийном состоянии, полы провалились, двери упавшие, электричества нет, водоснабжения также нет, окна требуют замены, туалет на улице.

Представитель ответчика администрации Максатихинского района Тверской области ФИО2 с исковыми требованиями в полной мере не согласилась. Указала, что в маневренном фонде других квартир для предоставления ФИО1 нет. Квартира <адрес> ФИО1 по договору социального найма не передавалась, так как данный договор не подписан. Почему договор социального найма не подписан, сказать не может.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Максатихинского района Тверской области, был извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя на судебное заседание не направил.

По смыслу части 2 статьи 35, частей 1-3 статьи 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут также процессуальные обязанности и должны исполнять их добросовестно. Так, они обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. При неисполнении этих процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. В частности, суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам в их отсутствие, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В таких случаях, все нежелательные последствия, связанные с неявкой в судебное заседания, наступают для лица, не исполнившего свои процессуальные обязанности.

С учетом изложенного, а также требований статьи 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица - Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Максатихинского района Тверской области.

Выслушав представителя процессуального истца, материального истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

12.03.2019 ФИО1 обратилась в прокуратуру Максатихинского района Тверской области, в котором указала на нарушения в деятельности администрации Максатихинского района Тверской области при решении вопроса об обеспечении её жильём (л.д. 13-14).

Таким образом, исковое заявление подано прокурором Максатихинского района Тверской области в соответствии с требованиями части 1 статьи 45 ГПК РФ, поскольку основанием для его подачи послужило обращение гражданина о защите права на жилище в муниципальном жилищном фонде.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу пункта 3 статьи 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нём.

ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>. (л.д. 89). Сведения о наличии у неё прав на объекты недвижимости по состоянию на 01.06.2020 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д. 90).

ФИО1 обратилась в администрацию Максатихинского района Тверской области с заявлением от 01.10.2015 о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с пожаром в <адрес>.

В соответствии с актом обследования помещения и заключением межведомственной комиссии, жилая <адрес>, в которой была зарегистрирована и проживала ФИО1, признана непригодной для постоянного проживания в связи с пожаром.

Как следует из постановления № от 23.09.2016, администрация Максатихинского района Тверской области приняла ФИО1 на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении из маневренного жилого фонда вне очереди.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> постановлением №, подписанным Главой Максатихинского района Тверской области 18.03.2019, переведено в маневренный фонд специализированного жилищного фонда муниципального жилья пгт. Максатиха и предоставлено ФИО1 для временного проживания (л.д. 15-26).

Между тем, договор найма жилого помещения маневренного фонда заключён не был, так как заявления о заключении договора от ФИО1 не поступало. В ходе инвентаризации муниципального жилого фонда МО «Городское поселение посёлок Максатиха» было выявлено, что указанная выше квартира по <адрес> нуждается в ремонте (л.д. 25).

В связи с не заключением администрацией Максатихинского района Тверской области с ФИО1 договора социального найма специализированного жилого помещения, а также в связи с тем, что квартира по акту приёма-передачи ей не передана, прокуратурой Максатихинского района Тверской области вынесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства (л.д. 30-31).

Согласно акту проверки от 25.02.2020, составленной помощником прокурора Максатихинского района Тверской области, предоставленное ФИО1 для временного проживания жилое помещение по адресу: <адрес>, не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам. В выделенном ФИО1 жилом помещении отсутствует теплоснабжение (отопительная печь находится в разрушенном состоянии), отсутствует система водоотведения, повреждена крыша, полы, отсутствуют дверные и оконные проёмы, повреждена система электроснабжения (л.д. 55).

Указанные обстоятельства также подтверждаются актом проверки, проведённой помощником прокурора Максатихинского района Тверской области 16.06.2020.

Исходя из части 3 статьи 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно подпункту «г» пункта 5 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения», наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, на время проведения капитального ремонта или реконструкции дома (когда ремонт или реконструкция не могут быть произведены без выселения нанимателя) жилое помещение маневренного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В силу пункта 10 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

В тоже время, согласно материалам дела, 30.06.2020 Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Тверской области» проведена проверка по обследованию жилого помещения по адресу: <адрес>, составлен акт, которым установлено следующее.

Фундамент здания бутовый, ленточный с кирпичным цоколем. Отмостка по периметру здания отсутствует.

Межкомнатные стены в <адрес> деревянные. На стенах имеются сухие следы от протечки кровли, отслоение обоев.

Крыша здания состоит из деревянной стропильной системы, кровельное покрытие – из асбестоцементных волнистых листов. Имеются ослабления креплений отдельных листов к обрешетке, сколы листов.

Полы в <адрес> деревянные, дощатые, доски пола и переводы имеют прогибы и просадки.

Входные двери в <адрес> деревянные с окраской. Имеются перекосы дверных коробок, разрушение и ослабление в узлах сопряжения дверных полотен.

Оконные рамы в <адрес> деревянные. Оконные блоки с одинарными остеклёнными рамами. Имеются перекосы рам, щели в притворах.

Электроснабжение от центральных сетей. Имеются провисания электропроводов, ветхость внутренних сетей электроснабжения, изоляция проводов потеряла свою эластичность, местами повреждена. На момент проверки электроснабжение было отключено.

Таким образом, было признано, что техническое состояние жилого помещения <адрес> не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья человека, в нём проживающего.

В связи с изложенным вынесено заключение о несоответствии указанного выше жилого помещения требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, установленным пунктом 10 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии жилого помещения маневренного фонда по адресу: <адрес>, установленным законодательством Российской Федерации санитарным и техническим требованиям.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности и законности требований прокурора Максатихинского района Тверской области, действующего в интересах ФИО1, о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным законодательством требованиям.

Довод представителя ответчика об отсутствии в маневренном фонде администрации Максатихинского района Тверской области иных квартир, не свидетельствует об отсутствии у ответчика оснований выполнять требования статей 95, 100, 15 ЖК РФ.

Решая вопрос о сроке для совершения ответчиком действий по исполнению обязанностей, возлагаемых на него судом в рамках настоящего решения, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение суда, обязывающее организацию или орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Удовлетворяя требования прокурора, суд, с учетом требований статьи 6.1 ГПК РФ, разумности, характера необходимых к проведению ремонтных работ, приходит к выводу об определении срока для совершения возлагаемых на ответчика на основании данного решения обязанностей – в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом, суд учитывает, что представителем ответчика не было представлено суду объективных доказательств для установления более длительного срока.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Максатихинского района Тверской области, действующего в интересах ФИО1, к администрации Максатихинского района Тверской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным законодательством требованиям удовлетворить.

Возложить на администрацию Максатихинского района Тверской области обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным законодательством санитарным и техническим требованиям в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Дело № 2-61/2020 УИД:№