Постановление № 5-60/2024 от 1 сентября 2024 г. по делу № 5-60/2024

Дело (УИД) № 58RS0022-01-2024-000861-72

Производство № 5 – 60/2024


Постановление

по делу об административном правонарушении

02 сентября 2024 года р. п. Мокшан

Судья Мокшанского районного суда Пензенской области Полякова Е.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Чернозерского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 442391, <...>,

установила:

Администрация Чернозерского сельсовета Мокшанского района Пензенской области совершила нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 73-856-43-Ю от 05 августа 2024 года, в ходе внеплановой выездной проверки администрации Чернозерского сельсовета Мокшанского района Пензенской области были выявлены нарушения требований промышленной безопасности (акт от 02.08.2024 № 20-856-08-24-23-В), а именно: Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ: отсутствует лицензия на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию (вид деятельности: «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности»), что является нарушением абзаца 5 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, согласно которому организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Администрацией Чернозерского сельсовета Мокшанского района Пензенской области 02 августа 2024 года в 14 часов 00 минут по месту осуществления деятельности при эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления Администрации Чернозерского сельсовета Мокшанского района Пензенской области», рег. № А50-06648-0001, III класс опасности по адресу: Пензенская обл., <...>, не соблюдались обязательные требования в области промышленной безопасности.

Представитель администрации Чернозерского сельсовета Мокшанского района Пензенской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно. О причине неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный государственный инспектор Пензенского регионального отдела общепромышленного надзора Средне-Поволжского управления Ростехнадзора ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. О причине неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в числе прочего, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с решением о проведении выездной плановой проверки юридического лица № Р-303-73-рш от 22.07.2024 г. в период с 01.08.2024 г. по 02.08.2024 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации Чернозерского сельсовета Мокшанского района Пензенской области в области промышленной безопасности.

В результате проведения внепланового мероприятия по контролю за соблюдением требований законодательства выявлены нарушения, отраженные в акте проверки № 20-856-08-24-23-В от 02.08.2024 г. и приложении к акту, а также в протоколе осмотра производственных объектов от 01.08.2024 г., из которых следует, что администрация Чернозерского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, эксплуатирующая опасные производственные объекты III класса опасности («Сеть газопотребления Администрации Чернозерского сельсовета Мокшанского района Пензенской области», рег. № А50-06648-0001), не имеет лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности (вид деятельности: «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности»).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ администрация Чернозерского сельсовета Мокшанского района Пензенской области является органом местного самоуправления по управлению вопросами общего характера.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности администрации Чернозерского сельсовета Мокшанского района Пензенской области в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований промышленной безопасности на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Судом установлено, что администрация Чернозерского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, эксплуатирующая опасный производственный объект («Сеть газопотребления Администрации Чернозерского сельсовета Мокшанского района Пензенской области», рег. № А50-06648-0001, III класс опасности, не имеет лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию (вид деятельности: «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности»), что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Таким образом, совершенное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, в силу положений ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекущих прекращение производства по делу, не выявлено.

Проанализировав вышеуказанные доказательства, судья приходит к выводу, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения законодательства в области промышленной безопасности, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, доказательств обратного не представлено.

Общественная опасность правонарушения, предусмотренного диспозицией ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в том, что оно посягает на правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, в связи, с чем правонарушение не может квалифицироваться как малозначительное.

Согласно ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

В соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, суд относит совершение правонарушения повторно, так как ранее постановлением начальника Пензенского регионального отдела общепромышленного надзора Средне-Поволжского управления Ростехнадзора №000-856-21-Ю от 3 мая 2024 года администрация Чернозерского сельсовета Мокшанского района Пензенской области привлечена к административной ответственности в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья считает возможным назначить администрации Чернозерского сельсовета Мокшанского района Пензенской области наказание в виде административного штрафа, полагая, что такой вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, оснований для приостановления деятельности юридического лица не усматривает.

Принимая во внимание все обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая, что администрация Чернозерского сельсовета Мокшанского района Пензенской области ранее привлекалась к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, принимая во внимание принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, суд приходит к выводу об отсутствии в данном конкретном случае оснований, позволяющих снизить размер назначенного обществу административного штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

Администрацию Чернозерского сельсовета Мокшанского района Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 442391, <...>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: УФК по Пензенской области (Средне-Поволжское управление Ростехнадзора, 440026, <...>), ИНН <***>, КПП 631201001, банк: Отделение Пенза Банка России//УФК по Пензенской области г. Пенза, счет № 40102810045370000047, счет № 031006430000000015500, БИК: 015655003, ОКТМО: 56701000, лицевой счет <***>, КБК: 49811601141019000140.

Разъяснить администрации Чернозерского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня получения либо вручения копии настоящего постановления.