Решение № 2-429/2018 2-429/2018~М-382/2018 М-382/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-429/2018

№ 2-429/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новопокровка ДД.ММ.ГГГГ года

Красноармейский районный суд Приморского края в составе судьи Садовой С.А., при секретаре Банной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Вострецовского сельского поселения, Департаменту труда и социального развития Приморского края отдел по Красноармейскому муниципальному району об установлении факта проживания, о возложении обязанности включения в список пострадавших граждан и выплаты разовой материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам об установлении факта проживания, о возложении обязанности включения в список пострадавших граждан и выплаты разовой материальной помощи. В обоснование своих доводов истец указал, что она проживает по адресу: <адрес>. При обращении в администрацию Вострецовского сельского поселения с заявлением о выплате разовой материальной помощи, истцу было отказано, в связи с тем, что она не зарегистрирована по месту жительства (пребывания) в пострадавшем от паводка районе. Местом постоянного жительства ФИО1 является квартира по указанному адресу. Согласно актам обследования утраченного урожая, утраченного имущества, обследования жилого дома ФИО1 признана пострадавшей, однако, в списки на выплату разовой материальной помощи не включена. Просит установить факт проживания ФИО1 по указанному адресу, обязать администрацию Вострецовского сельского поселения включить истца в список пострадавших граждан и обязать Департамент труда и социального развития Приморского края произвести истцу выплату разовой материальной помощи в размере 10000 рублей в связи с утратой урожая на земельном участке, в размере 10000 рублей в связи с повреждением дома, в размере 50000 рублей в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, обратить решение к немедленному исполнению.

Определением Красноармейского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен Департамент труда и социального развития Приморского края.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствие и об удовлетворении исковых требований.

Представитель администрации Вострецовского сельского поселения в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствии, не возражал против удовлетворения требований.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края по доверенности ФИО2, не возражала, против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110, утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Согласно постановлению Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "г" ч.2) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека; и (п. "д" ч.2) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Согласно ч.2(1) указанного Постановления - Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: - постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; -нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: - постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; - утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации Приморского края от 15.05.2018 г. № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края» утверждено Положение о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края.

Согласно п.6.1 указанного Положения, основанием для выделения средств из финансового резерва является правовой акт Администрации Приморского края, принятый в соответствии с решением Комиссии, в котором указываются размер ассигнований и их по объектное распределение или размер средств, выделяемых для оказания разовой материальной помощи в разрезе муниципальных образований, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, и размер почтовых расходов, необходимых для доставки разовой материальной помощи пострадавшим гражданам, или размер разовой материальной помощи (финансовой помощи) пострадавшим гражданам на основании судебных решений, или размер почтовых расходов, необходимых для доставки единовременной материальной помощи, финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости, единовременного пособия, в случае выделения средств Приморскому краю из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в том числе на основании судебных решений.

В соответствии с пп. «ж» п.6.2 Положения, средства финансового резерва выделяются для частичного покрытия расходов на финансирование и проведение следующих мероприятий, в том числе - оказание разовой материальной помощи пострадавшим гражданам Российской Федерации, местом жительства которых на дату введения решением Губернатора Приморского края режима чрезвычайной ситуации межмуниципального или регионального характера являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований в границах зоны чрезвычайной ситуации, в том числе на основании судебных решений, в размере: - 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории муниципального образования, на которой сложилась чрезвычайная ситуация (сумма выплачивается на один земельный участок лицу, являющемуся его правообладателем); - 10,0 тыс. рублей - в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); - 50,0 тыс. рублей - в связи с частичной утратой имущества первой необходимости (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру, находящуюся на первом этаже многоквартирного дома, в которых утрачено (повреждено) имущество первой необходимости, при условии наличия на дату введения режима чрезвычайной ситуации договора страхования движимого имущества от рисков утраты (повреждения) в результате стихийных бедствий); - 100,0 тыс. рублей - в связи с полной утратой имущества первой необходимости (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру, находящуюся на первом этаже многоквартирного дома, в которых утрачено (повреждено) имущество первой необходимости, при условии наличия на дату введения режима чрезвычайной ситуации договора страхования движимого имущества от рисков утраты (повреждения) в результате стихийных бедствий).

В соответствии с п.7.5 Положения – при отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина, права на получение разовой материальной помощи, по конкретному адресу на дату введения режима чрезвычайной ситуации право на получение разовой материальной помощи, включение в соответствующий список в целях получения разовой материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 2 указанного Закона местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации Красноармейского муниципального района Приморского края от 07.09.2018 года № 363, в связи со сложной паводковой ситуацией на территории Красноармейского муниципального района Приморского края введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера. Определены границы зоны чрезвычайной ситуации в пределах территориальных границ Красноармейского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Красноармейского муниципального района принято решение № «О мерах по ликвидации чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных дождей на территорию Красноармейского муниципального района».

Судом установлено, что в сентябре 2018 года в результате неблагоприятного воздействия на территорию Красноармейского муниципального района атмосферных фронтов, а также активной циклонической деятельности под воздействием тайфуна «JEBI», прохождением сильных и очень сильных осадков на территории Красноармейского муниципального района Приморского края, сложилась чрезвычайная ситуация.

Жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, находились в зоне затопления в результате чрезвычайной ситуации и были затоплены.

Согласно акту обследования утраченного имущества в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> установлена утрата: шкафа для одежды, шкафа для посуды, кресла, стола. Акт составлен в присутствии ФИО1, являющейся собственником жилого помещения, имеющей регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Согласно акту обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> установлена утрата урожая. Акт составлен в присутствии ФИО1, имеющей регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Согласно акту обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> установлены следующие повреждения дома: подтопление фундамента, нижних венцов, сруба жилого дома с их повреждением. Объект поврежден в результате чрезвычайной ситуации. Акт составлен в присутствии ФИО1.

Администрацией Вострецовского сельского поселения было отказано ФИО1 во включении в списки пострадавших, в связи с тем, что она не зарегистрирована по месту жительства.

Согласно паспортным данным, ФИО1 имеет регистрацию по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имеет в собственности жилой дом по адресу: <адрес>, на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет регистрацию по адресу: <адрес>, однако, проживает и имеет в собственности жилой дом по адресу: <адрес>.

Таким образом, суд считает, что ФИО1 постоянно проживает в <адрес>, в жилом доме, который принадлежит ей на праве собственности, указанные обстоятельства подтверждает и администрация поселения, а также свидетельскими показаниями. Установление факта проживания является основанием для включения в списки пострадавших граждан на получение компенсации в результате наводнения.

Таким образом, суд считает, в связи с тем, что материалами дела установлены факты: утраты урожая на земельном участке, повреждение дома и частичная утрата имущества первой необходимости, принадлежащих ФИО1 в результате наводнения, истица имеет право на включение её в списки пострадавших граждан в результате чрезвычайной ситуации и на получение компенсационных выплат: за утрату урожая на земельном участке в размере 10000 рублей; за повреждение дома в размере 10000 рублей и за частичную утрату имущества первой необходимости в размере 50000 рублей.

Учитывая изложенное, заявление подлежит удовлетворению.

Истец просит обратить решение к немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 211, 212 ГПК РФ, в связи с просьбой истца, суд считает обратить решение к немедленному исполнению, так как замедление исполнения решения суда может привести значительному ущербу для взыскателя и не получение компенсационных выплат.

В исковом заявлении не указаны обстоятельства, предусмотренными частью 1 статьи 212 ГПК РФ, которые являются особыми обстоятельствами, свидетельствующими о том, что замедление исполнения судебного постановления может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что замедление исполнения судебного постановления может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В данной части требования истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к администрации Вострецовского сельского поселения, Департаменту труда и социального развития Приморского края об установлении факта проживания, о возложении обязанности включения в список пострадавших граждан и выплаты разовой материальной помощи, удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в жилом помещении, оказавшемся в границах зоны ЧС имеющем подтопленный придомовой земельный участок, по адресу: <адрес> на дату введения режима чрезвычайной ситуации регионального характера.

Признать гражданкуФИО1 пострадавшей в результате ЧС, природного характера, возникшей в результате проливных дождей на территории Приморского края в сентябре 2018 года.

Признать за гражданкойСизовой Валентиной Александровной право на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории муниципального образования, на которой произошла чрезвычайная ситуация за счет средств финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края в размере 10000 рублей.

Признать за гражданкойСизовой Валентиной Александровной право на получение разовой материальной помощи в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома за счет средств финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края в размере 10000 рублей.

Признать за гражданкойСизовой Валентиной Александровной право на получение разовой материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости за счет средств финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края в размере 50000 рублей.

Обязать администрацию Вострецовского сельского поселения включить ФИО1 в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи: в связи с утратой урожая на земельной участке, расположенном в границах территории муниципального образования, на которой произошла чрезвычайная ситуация; в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Обязать Департамент труда и социального развития Приморского края произвести ФИО1 выплаты разовой материальной помощи: в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории муниципального образования, на которой произошла чрезвычайная ситуация за счет средств финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края в размере 10000 рублей; в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в размере 10000 рублей; в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение 1 месяца со дня вынесения, через Красноармейский районный суд.

Судья: С.А. Садовая