Решение № 2-272/2019 2-272/2019(2-5251/2018;)~М-4834/2018 2-5251/2018 М-4834/2018 от 11 января 2019 г. по делу № 2-272/2019

Дело № 2- 272/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2019 г. г. Волжский

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи: Локтионова М.П.,

при секретаре: Багний Н.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Волжском Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Волжском о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Волжском о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж и досрочно назначить трудовую пенсию. В обоснование иска указала, что Решением УПФ РФ в городе Волжском от "."..г. ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию.

Считает решение УПФ РФ в городе Волжском от "."..г. незаконным, поскольку в специальный стаж необоснованно не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. ( всего 21 день) когда за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов.

Так же Пенсионный фонд не засчитал в ее специальный стаж ее педагогической работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости периоды ее работы в я\с №... Комитета по управлению <адрес> (МБДОУ д\с общеразвивающего вида №... Буратино) с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. ( всего 6 месяцев 5 дней) в штатной должности воспитателя с полной нагрузкой и по совмещению ( исполнение обязанностей отсутствующего работника) заведующей детским садом.

В данной части решение, по ее мнению, незаконно, поскольку в указанный период сохранялись ее трудовые функции воспитателя.

Просила суд признать решение УПФР в <адрес> от "."..г., незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. и периодов исполнения обязанностей заведующей детским садом с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. Назначить досрочную пенсию по старости, с учетом указанных периодов, взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы связанные с оплатой государственной пошлиной 300 рублей.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в городе Волжском Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, считая, что истцу правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку ее специальный стаж на момент обращения в пенсионный стаж составил менее требуемых 25 лет.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании статьи 30 Закона РФ от "."..г. №...-Ф3 «О страховых пенсиях», трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный Закон.

В соответствии со ст.8 закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии со ст.30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с "."..г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в городе Волжском от "."..г. ФИО1 в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., а так же периоды исполнения обязанностей заведующей детским садом с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, подтверждаются материалами дела.

В силу положений статьи 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Оценивая действия Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области с точки зрения соответствия их нормам пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что они не в полной мере основаны на законе.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, определяются Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, которым сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

В соответствии с пунктом 10 статьи 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Причем, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и или иные, приравненные к ним платежи (п. 2 ст. 29).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от "."..г. №... – П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации и в краткосрочные командировки с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и, как следствие, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поэтому суд считает необходимым удовлетворить требования истца в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

В соответствии с п.п. «в» п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. N 781, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается работа в должности в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до "."..г.

Как следует из материалов дела, с 01.10.20120 г. по "."..г. ФИО1 работала в МБДОУ детский сад общеразвивающего вида №... в качестве воспитателя.

В соответствии с представленными истцом приказами МБДОУ детский сад общеразвивающего вида №..., справкой, уточняющей особый характер работы от "."..г., в периоды с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. она исполняла обязанности заведующей указанного учреждения.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 781.

Поскольку должность "заведующий учреждения" не содержится ни в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в российской федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от "."..г. N 781, ни в ранее действовавшем Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от "."..г. N 1067, то оснований включения в специальный трудовой стаж периода работы ФИО1 у ответчика не имелось.

При этом доводы истца о том, что в указанные спорные периоды, исполняя обязанности заведующей детского сада, она продолжала работать воспитателем, и указанное является основанием зачета указанного периода в льготный трудовой стаж, суд считает необоснованным, поскольку в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1, в данные периоды, не была занята в течение полного рабочего времени на работе воспитателем, являющимся необходимым условием для установления льготной трудовой пенсии.

В соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от "."..г. страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на получение пенсии.

Таким образом, несмотря на то, что в стаж, дающий право на назначении пенсии ФИО1 подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., в количестве 21 дня, истец до настоящего времени не имеет 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию, то суд не находит оснований и для удовлетворения требования истца о возложении на УПФР в г. Волжском Волгоградской области обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Волжском о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в городе Волжском Волгоградской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период ее работы: нахождение на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., отказав в удовлетворении остальной части исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись.

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 16 января 2019 г.

Судья: подпись.