Решение № 12-409/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 12-409/2019

Дело №12-409/2019

62RS0003-<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

г.Рязань 05 ноября 2019 года

Судья Рязанского районного суда Рязанской области Красильников М.И.,

с участием должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление - старшего государственного инспектора Восточного МУГАДН ЦФО ФИО1,

старшего государственного инспектора отдела транспортного контроля, автотранспортного и автодорожного надзора Восточного МУГАДН ЦФО ФИО2,

при секретаре судебного заседания Морозовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО3 на постановление № от 26 июля 2019 года старшего государственного инспектора Восточного МУГАДН ЦФО ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на решение заместителя начальника отдела Восточного МУГАДН ЦФО ФИО4 от 21 августа 2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № старшего государственного инспектора Восточного МУГАДН ЦФО ФИО1 от 26 июля 2019 года ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением заместителя начальника отдела Восточного МУГАДН ЦФО ФИО4 от 21 августа 2019 года постановление от 26 июля 2019 года оставлено без изменения.

ФИО5 обратился в суд с жалобой на постановление от 26 июля 2019 года и на решение от 21 августа 2019 года, в которой просит постановление и решение отменить. В обосновании поданной жалобы указал, что автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> был передан ему, ФИО5, ФИО для перевозки груза в личных целях. Собственником автомобиля является физическое лицо ФИО. Считает, что поскольку он перевозил груз для личных целей, то есть как физическое лицо, то требования закона, по установлению тахографа на него не распространяются.

В судебном заседание ФИО6 не явился, о слушании дела извещен, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Должностные лица ФИО1 и ФИО2 возражали против доводов жалобы, полагая, что постановление и решение вынесены законно и обосновано.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст.30.6 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО6

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.11.23 КоАП РФ административная ответственность наступает за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

Как усматривается из материалов дела, ФИО6, вменяется в вину управление 26 июля 2019 года в 11 часов 45 минут по адресу: пункт весового контроля СПВК-1 (Рязань) 204 км ФАД М-5 «Урал-Москва-Челябинск», транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> (разрешенная максимальная масса 6950 кг - категория ТС N2), без тахографа, в нарушение требований абз. 9 ч.1 ст. 20 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года.

В соответствии с п. 2.7 Правил дорожного движения РФ водителю запрещается, в том числе, управлять транспортным средством с нарушением режима труда и отдыха, установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а при осуществлении международных автомобильных перевозок - международными договорами Российской Федерации.

Согласно Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятому решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 877, конструкция выпускаемых в обращение транспортных средств категорий М2 и М3, осуществляющих коммерческие перевозки пассажиров, категорий N 2 и N 3, осуществляющих коммерческие перевозки грузов, должна предусматривать возможность оснащения (штатные места установки, крепления, энергопитания) техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами).

Оснащение указанной аппаратурой транспортных средств осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза.

Из свидетельства о регистрации транспортного средства следует, что собственником <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> является физическое лицо - ФИО Автомобиль имеет разрешенную максимальную массу 6950 кг, и подпадает под категорию транспортных средств N2.

В соответствии с Приложением 2 к Приказу Минтранса России от 13 февраля 2013 года № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации: транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N2).

В соответствии с положениями ст. 20 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографами).

Таким образом, оборудованию тахографами подлежит не любое транспортное средство, а лишь транспортные средства, используемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании.

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что ФИО не был обязан оснастить принадлежащий ему автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> тахографом, вследствие чего управление указанным автомобилем ФИО6 без установленного на нем тахографа не содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том силе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Таким образом, постановление и решение должностных лиц не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, ст.30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО3 на постановление № от 26 июля 2019 года старшего государственного инспектора Восточного МУГАДН ЦФО ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на решение заместителя начальника отдела Восточного МУГАДН ЦФО ФИО4 от 21 августа 2019 года, удовлетворить.

Постановление № от 26 июля 2019 года старшего государственного инспектора Восточного МУГАДН ЦФО ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и решение заместителя начальника отдела Восточного МУГАДН ЦФО ФИО4 от 21 августа 2019 года, - отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рязанский районный суд Рязанской области в течение 10 дней со дня его вынесения или получения.

Судья: подпись.

Копия верна: судья М.И.Красильников